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示范区政府投资建设工程预选承包商单位管理考核办法
龙母河项目今年计划投资18.5亿元
财税工作念好“三字经”争当排头兵
拥抱春天 我为云龙添新绿
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http://www.zzyunlong.gov.cn     2016-3-25 15:53:00      

同志们:

党工委、管委会研究决定,专门安排两天时间,组织社区、镇街、机关540多名干部,进行大规模、高规格的集中培训,管委会领导班子全体成员都来参加。示范区进行干部集中培训,2009年搞过一次,但人数没这么多。为什么要集中大家搞一个这么大规模的集中培训,主要是基于三方面的考虑。一是澄清一些认识,统一一下思想。现在,示范区是个什么样的状况?面临哪些危机?征地拆迁、项目建设到底该怎么推进?等等。对这些问题,大家认识不一,说法不一,有必要通过这么一次培训,澄清大家对这些主要问题、主要矛盾的认识,统一各个层面的思想。二是学习一些知识,提高一些能力。示范区成立6年了,大家辛苦了6年,探索了6年,6年的经历取得了不少经验,也有一些教训。示范区毕竟还是个新区,一些同志在如何做好群众工作、如何开展征地拆迁、治违拆违、信访维稳工作,如何处理党群干群关系等方面,还存在着知识上的欠缺,能力上的不足,需要进行一次系统学习,更新知识,提升能力。三是鼓舞一下士气,进行一次动员。大家都知道,由于多种原因,这些年我们的工作确实有些滞后,特别是征地拆迁和项目建设已经远远落后于荷塘区、天元区、石峰区等兄弟城区。全区上下士气不振、信心不足。这个集中培训会也是个集中动员会,动员示范区各个层面全面拉开征地拆迁、项目建设大会战,掀起示范区新一轮开发建设高潮。
在今天的培训会上,我想讲五个观点,与大家交流,与大家共勉。
一、“云龙是我家,发展靠大家”,要强化家园意识,共同扛起发展责任
在座的540多位同志,是示范区发展的中坚力量。不管是土生土长的,还是来自五湖四海来的,大家都是响应市委、市政府建设两型示范区的号召,相聚在云龙。这块100平方公里的土地就是我们共同的家园。不管是领导干部、一般干部,还是社区干部、普通群众,在这100平方公里土地上,是一个统一的整体,是一个家庭的成员。这个家园建设好了,大家都有功劳,都有光彩,建设慢了,大家都有过错,都有责任。
强化家园意识,要充满感恩之心。“滴水之恩,当涌泉相报”,感恩是中华民族的传统美德。从我个人的工作经历来看,我很感恩云龙。云龙示范区很大一部分区域来自原来的郊区,我从1993年来到株洲市郊区工作,然后是区划到石峰区,再到云龙示范区,在这块土地上工作了将近18年时间,这里的山水养育了我,这里的人民培养了我,可以说这是我的“第二故乡”。我与这里的镇街、社区干部,与这里的群众结下了深厚的感情,我在醴陵市、株洲县工作时就经常回云龙走走看看。今年3月份,市委安排我担任云龙示范区党工委书记,面对组织的重托,我感到责任重大,使命光荣。我怀着对云龙深深的感情,以感恩回报的心态,与大家一道,希望共同将云龙的事业推上新的台阶。从云龙干部的成长和待遇来看,在座的同志也要感恩云龙。与其他兄弟县市区比起来,我们这里的干部配置要高,不少同志在这里工作2-3年就解决了副科,部分同志工作4-5年就解决了正科,这在县里是不可想象的。县里解决一个副科需要奋斗很多年,达到正科级是很多干部一辈子的梦想。云龙的工资福利也是排在全市前列。从市区机关、县区调过来的同志很清楚,目前,示范区干部的收入比市直机关、普通县区高很多,社区干部的待遇也是全市最高的。记得示范区成立之前,2008年我还在石峰区任副书记时村干部工资提了一次标,村干部工资从300多元/月提高到村主干540/月,一般村支委450/月。现在我们社区干部的工资已远远高于县里的村干部。从云龙的发展变化看,广大群众要感恩云龙。没有国家、省、市设立两型示范区的决策,云龙就没有这么好的发展机遇,云龙的群众也不会这么快走向富裕的道路。我们走的道路从几年前的乡村小道变成了宽阔的云龙大道,许多家庭买了小汽车。征地农民能买上社会养老保险,像城里人一样每月能领上退休金,这在几年前是不可想象的。孩子上小学全部免费,连校服费都免了,以前小孩都想方设法送进市区读书,现在很多学生回流了。一个云田中学就投资1个多亿,并且是与市二中合作办学,硬件软件都是株洲一流。株洲的征拆补偿政策是全省最好的,而我们示范区在征地操作过程中,近几年征拆补偿整体水平也比较高。我讲这些,并不是说我们的干部、我们的工作人员,提拔快了,待遇高了,钱发多了。大家的成长和待遇都是通过自身努力奋斗、努力拼搏得来的。但凭现实、凭良心讲,示范区没有亏待我们大家,应该有恩于我们大家。从领导干部到一般工作人员,从社区干部到普通群众,没有几个不是受益者。我们身处这么一个状况,面对这么一个事实,我真切认为,我们应该要有一个知足之心、感恩之情,不可妄自菲薄、怨天尤人,应该用心用情,感恩于云龙,服务于云龙,奉献于云龙。
强化家园意识,要清醒看到危机。“生于忧患,死于安乐”。赵文彬常务副市长讲:“最大的危机就是看不到危机”,这句话讲得非常好!走过了6个年头的示范区,取得了不斐的成绩,同时也面临空前的困难和压力。我认为主要是存在四个方面的压力,一是凝聚人心的压力,二是筹措资金的压力,三是征地拆迁的压力,四是协调关系的压力。可以说问题迫在眉睫,危机随时可能爆发。我们经常讲“关起门是一家”,“家丑不可外扬”。今天我们关起这个报告厅的门,就是一个大家庭,家丑不妨在自己家里扬一扬。就拿征地拆迁工作来说,今年几乎没有交出一块200亩以上的净地。就项目建设而言,今年上半年开工项目仅有云龙大道二期、中特物流、学府华庭、学林中路4项目,竣工投产项目只有1个水上乐园,80%的项目因为征地拆迁、施工环境问题不能开工、不能竣工。不少前几年签约的开发商、投资商纷纷提出退款索赔。就财政税收来看,去年到今年几乎没有土地出让收入,财政收入中可用财力实际上在下降,还在靠兴隆化工、火花塞等老产业、企业做贡献。在座的各位,特别是镇街、社区干部都知道,从去年下半年到今年上半年,有不少项目征拆协议签了却没有钱动迁,还引发了不少信访维稳问题。有些社区干部和群众讲“你们示范区没钱了,开发建设搞不下去了”,这话讲对了一半。示范区确实面临着巨大的资金压力,但不是“你们”示范区没钱了,而是“我们”示范区没钱了。征拆供不出净地,就出让不了土地;出让不了土地,就没有土地收入,没有税收收入更不会有长效税源项目落地。资本资金不能良性循环,怎么会有钱呢?跃飞同志是株洲公认的融资高手,但只出不进的资本运作,任凭你水平再高、本事再大,也难以为继。还有安置、维稳等方面的遗留问题,都是我们必须正视、不能回避的危机。问题是我们的一些同志还没有清醒认识到这些,少数机关、镇街干部还在一门心思想着怎么提升职位、提高待遇,个别社区干部还在一门心思想着如何搞点名堂、揽点工程。大家想一想,这个局面不改变,危机不破除,提拔了又有什么价值?高工资还能拿几天?还有什么项目工程可做?有一个市领导曾经跟我交流,他甚至评价我们云龙的少数同志是享厚禄而无功劳,临危机而不进取,话虽然说得直率刺耳,但也确确实实反映出外界对云龙少数同志的一些评价和看法。同志们,《国歌》、《国际歌》的歌词里讲:“中华民族到了最危险的时候”、“从来就没有什么救世主,也不靠神仙皇帝,创造幸福全靠我们自己”,我们现在确实是到了该唱《国歌》、《国际歌》的时候了,大家一定要清醒头脑,正视问题,直面危机,奋力拼搏,杀出一条血路,拼出一条活路。
强化家园意识,要树立全局观念。学者于丹在讲授《论语心得》时,曾引用过一个故事。一个过路人看到三个人在搬砖,他上前问第一个人,你在干什么呢?那人没好气地回答:我在挣钱过日子。他接着去问第二个人,那人说,我是建筑师,正把所学知识用于建设。后来他又去问第三个人,那个人先把手里的砖码好,擦了把汗,骄傲地说,我在建一座城市啊!这个故事表明,当一个人心中具备长远眼光、大局观念,就能看清自己所做工作的意义,就可以有明确的奋斗目标,从而产生浓厚的兴趣,激发无穷的力量。示范区正是在建设一座新城,我们每个人都要站在这座新城建设的大局思考问题、开展工作。可是,示范区确实存在着个别“只顾部门利益,只顾眼前利益,只顾自己利益”的人,这些人不懂得“皮之不存,毛将焉附”的道理,也不晓得“大河有水小河满”的常识。有的机关干部,只打着自己部门的“小九九”,眼里只有自己的一亩三分地,对示范区发展大计事不关己,高高挂起。个别社区干部,在竞选的时候对组织、对群众信誓旦旦,当选之后就变了,认为自己一届任期不过三年,有权不用过期作废,总想着在工程建设上捞一点,征地拆迁中搞一点,集体经济里蹭一点,根本不顾及示范区的全局利益、长远利益。没有大局观念,我们云龙这个家就是散的。在今后的发展中,部门利益、局部利益、短期利益一定要为云龙的发展大局让路,只有我们的大局发展好了,我们的开发建设事业才会天长地久,我们的事业才能惠及子孙后代。
同志们,我们在座的各位都是云龙示范区的骨干和精英,示范区这个家搞不搞得热乎,搞不搞得富裕,关键靠我们这一班人。我们一定要心存感恩、正视危机、放眼全局,一定要增强归属感、危机感、责任感,热爱云龙、回报云龙、建设云龙,建设云龙示范区我们的美好家园。
二、“工欲善其事,必先利其器”,要大兴学习之风,不断提高工作能力。
示范区是全市的两型典范,市委市政府和社会各界对我们的期望很高,希望我们的工作能有示范榜样作用。要很好地解决群众的各种问题,也需要我们不断地提高工作水平。假如没有一定的知识水平,没有一定的能力素质作基础,是无法做到的。所以,要把加强学习,提升能力始终贯穿到我们的工作和生活中去。
一方面,要学好基本的政策法规知识。2009年,我在示范区听说过两个故事,一件涉及我们一个科级干部,一件涉及一个社区干部。有一次,两个村民来管委会反映基层的一些事,正好找到这个科级干部,结果这两个村民还没说上三句话,这个干部就不耐烦了,他说:我是某某部的干部,我们这个部不管老百姓的事,只管领导的事,这个事你们不要找我。社区干部是当时的一个村主任,因为与村支部书记关系不好,总认为支部书记占了他的权,结果到处游说,一口一个“村政府”,声称要召集群众来重新选村支部书记。真是滑稽得很。示范区发展到今天,这样缺乏最基本的常识和知识的机关干部、社区干部还有没有呢?我估计没有。但是,假如今天我要问大家一些诸如基层党委、人大、政府的关系怎么处理,现今农村基层管理体制有哪些特点,社区党支部与居委会是种什么关系,征地拆迁补偿政策标准等问题,可能能够完整回答的人不多。前一晌我与几个社区干部交流,他们说这几年没有参加过培训,对农村管理的一些基本知识,包括党支部与居委会的关系确实不太清楚。没有这些基本的政策、法规知识作底子,我们很难干好工作,很难让上级认同,让群众信服。所以这次培训专门安排了农村基层管理体制、基层党风廉政建设、信访维稳等方面的专题基础知识讲座,相信大家培训后会有很好的收获。
另一方面,要提升实际工作本领。我们小时候在农村,经常听到一句话,“讲打不算打,落地分真假”。说的是光有理论知识还不行,还必须要有实实在在的本事。有些同志纸上谈兵水平很高,碰到实际问题就像“老虎吃天,无从下口”。在征地拆迁中,要做群众的工作,有些干部跑到群众家里,因为接不上地气,不知道怎么开口说话,也不知道怎么与群众打交道,群众也不能接受,工作难以推动。面对信访维稳事件,有些同志往往惊慌失措,“乱了方寸,慌了手脚”,不知道如何应对,往往接访不成,还激化矛盾,把简单问题复杂化。这些都是工作实践不够,实际工作本领缺失的表现。这些本领,不是与生俱来的,需要深入基层、深入实际锻炼才能得到。我们常说“成长比成功更重要”,成长的过程就是实践能力不断提升的过程。示范区的开发建设是个广阔的舞台,也为干部锻炼、干部成长提供了良好的平台。这次培训,特意安排了去天元区、荷塘区现场学习,学习人家在征地拆迁和项目建设实践中的好经验、好做法。大家一定会感触很深,更加清楚地认识到我们的差距。因为组织全部人员现场学习确实很困难,所以只安排了单位负责人、社区主职及相关人员到现场学习,参加现场学习的同志一定要虚心认真地学,取回真经再传授给本单位的同事,共同提升我们的实际工作本领。
三、“变伯乐相马为赛场选马”,要突出竞争理念,形成论功行赏的评价导向
毛主席曾说过“政治路线确定后,干部就是决定因素。我们农村流行一句俗语:“村看村、户看户、群众看干部”。也就是说,能不能把事业搞好,选好用好干部是至关重要的。今天这个干部的概念,包括我们的机关干部、镇街干部和社区干部。我和党工委一班人就如何调动示范区干部积极性、形成良好的工作导向,进行了多次研究。大家已经形成了共识,在示范区当前开发建设的关键时期,一定要突出“凭实绩用干部、以成效论奖罚”的导向,干部的任用一定要以项目建设的实绩论升降,干部的待遇一定要以征地拆迁的成效来论高低。干部使用评价时,实实在在的工作业绩、工作效果才是真正的伯乐。怎样形成和突出这么一个导向呢?我想在选人用人方式和福利待遇评定上要有硬措施、实办法,通过这些措施和办法,让有功之臣得到重赏,让慵懒之辈占不到便宜。
第一,推行干部能上能下。现在,我们示范区人口只有几万人,但区、镇街干部就有大概600人,甚至区镇(街)机关正科级和云发集团中层以上干部就达到100来号人。据观察了解,我们少数干部有两个不良心态,一个是快提快上,一个是得过且过。讲快提快上,就是有的同志,认为自己在现职位又干了几年,副科该提正科了,正科该提副部长了;讲得过且过,就是有的同志,认为自己已是正科级干部,提升到处级干部,优势不明,希望不大,已经到了个人仕途的天花板,无所求了。前不久,中央政治局专门研究了“干部能上能下”问题。昨天,我在网上看到,中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定》。规定明确了干部“下”的几种情形。对政治上不守规矩,廉洁上不干净,工作上不作为不担当,或者能力不够,作风不实的,要调离岗位改任非领导职务,甚至免职。这个“规定”,对我们示范区很有针对性和现实意义。结合我们示范区的工作实际,干部怎么上?怎么下?根据上级精神,我归纳为几句话,就是:有实绩的上,无业绩的下;敢担当的上,混日子的下;深入基层一线有贡献有作为的上,不作为不守规矩违法乱纪的下。在机关,一些干部干了2-3年就到副科了,有的4-5年就到正科了,而我们不少镇街干部,几十年、一辈子才能干到一个副科级。现在有的同志,希望自己的职务能够更上一个台阶。这种想法没有错,想进步是积极的表现。但是,根据当前的用人导向,可能要请一部分同志等一等,等什么呢?等你做出实打实的工作业绩再说。我想今后几年,除了几个专业性特别强的部门或岗位之外,没在基层一线打过硬仗的同志,原则上不予提拔重用。这次机构调整,将征拆办、征拆事务所、治违大队、征拆安置办单列出来,把想干事、能干事的干部充实到这几个单位,也是突出干部下基层下一线的导向。这几个单位也算是基层一线,到这些部门的干部能不能更好更快成长,就看能不能干出成绩,对这些干部是机会,也是考验。下一步,要减少管理层级,提高效率,精简机关,充实基层,对一些部门的重要科室可以考虑由副部长直接兼任科长。要选派一批年富力强、有干劲、想干事的机关干部到镇街基层,充实基层工作力量,保留职级、动态使用。镇街党(工)委可以选派有作为的年轻干部到社区基层,担任党支部书记或第一书记,更好的培养锻炼干部。当然,并不是一下基层就要提拔、就要重用,是骡子是马拉出来遛遛再看。对于社区干部的选用、评价,也要推行“能上能下”:有实绩的上,没实绩的下,讲规矩的上,不讲规矩的下。镇街党(工)委对社区干部既要关心爱护,也要严格管理。对干部能上能下工作,请剑鸣、真云同志组织党务工作部和纪工委根据中央精神,结合云龙实际,尽快拿出一个切实可行的方案来。通过方案的实施,一定要真正做到,干部“上”有其凭、“下”有其据。而且,一定要通过方案的实施,“下”一些干部,以产生良好的震动效果。
第二,推行人员能进能出。示范区的干部、职工以及临聘人员都是通过精挑细选进来的,都具备较好的素质和能力。但是,通过这几个月的观察,我感觉不少同志安逸感很强,活力和激情却明显不够。长此以往,能才也会变成庸才,勤人也会变成懒人。企业管理中有一个著名的“锯掉椅子靠背”的案例:一个企业在一段时期业绩持续下降,董事长经过认真观察调研,发现是因为员工太过安逸,没有忧患意识,甚至不少员工上班靠在椅子靠背上打瞌睡。于是,董事长决定:锯掉公司所有椅子的靠背,锯掉靠背后打瞌睡摔跤的要么开除、要么降职降级。只此一招,业务显著上升。这个案例告诉我们,一个单位要想取得好的工作成绩,员工不能太安逸,“靠背”思想不能太重。示范区的一些干部职工认为,我进了示范区,就基本保险了;特别是已经提拔了副科、正科或主管、经理,就更有“靠背”了。针对这一状况,我想我们也要“锯掉椅子靠背”。问题是我们坐的椅子是国有资产,损坏了是国有资产流失。那我们就把“位子”的“靠背”锯掉。要建立一个机制,结合工作实绩考核,让所有工作人员能进能出。机关工作人员可以交流到基层,在基层表现突出的可提拔到机关。同时,要畅通出口,对工作考核评价差的人,通过末位淘汰、诫勉训诫、降职降级等倒逼机制,让一部分不做事、混日子的工作人员离开关键岗位,离开示范区。前一阵,党工委、管委会组织力量对征地拆迁、治违拆违、信访维稳、维护施工环境和拆迁安置等五个方面的工作拿出了单项工作考核草案。请剑鸣同志牵头,组织党务工作部和相关部门,对几个考核草案进行认真修改完善,并结合五个单项考核进一步完善全区各单位的政绩考核工作。在这些考核方案中,要把“人员能进能出”的意图贯彻进去,做到通过实打实的考核,让混日子的人在示范区混不下去。考核的整体方案请务必在8月中旬全部出台。
第三,推行待遇能多能少。经济学上有个概念叫“劣币驱逐良币”,如果付出多的人比付出少的人得到的报酬和奖赏少,做事的人就会越来越少,逃避责任的人就会越来越多。示范区正值开发建设的关键时期,征地拆迁、项目建设都是实打实的实战工作,要使劣币不驱逐良币,良币更加发挥价值,一定要奖罚分明。福利待遇不能吃大锅饭,搞照顾平衡,一定要根据工作实绩和贡献大小拉开距离。示范区这6年来,我总感觉有的同志在比一种东西,就是比待遇。一会儿说镇街的比机关的少,一会说机关的比镇街的少,有的说“云发集团”待遇高,有的说管委会机关工作轻松实际待遇并不差等等,众说纷纭。比待遇无可厚非,遗憾的是比待遇时并没有拿工作业绩去匹配着比。我和访华同志同一时期来到示范区,很自私的讲,当然不想做“恶人”,不想让大家背后骂我们一来示范区就降低大家的待遇。但我们也不能盲目做“好人”,你好我好大家好,不论是非享太平。如果我们长期工作上不去,项目搞不好,财政收入又冒得,就算我们领导层想做“好人”,也会力不从心,难以为继,不可持续,不可长久。大家要想提高待遇,就要通过征地拆迁、治违拆违等工作考核,采取论功行赏、发放奖金的形式,合理、合法、合规地提高。在这里我表个态,只要大家齐心协力搞好工作,示范区工作人员的待遇总体水平尽量不降低,工作成效好了可能还会提高。但是,具体到每个人,我们就不能保证了。可能高的会更高,低的会更低,多的会更多,少的会更少。凭什么高?凭什么低呢?只能是凭工作效果论高低,凭工作实绩论多少。下一次常务会议,会研究财政财务管理体制改革方案,同时会研究征地拆迁、治违拆违等方面的奖惩方案。原则上实行,基础待遇,机关基层同工同酬;奖金、补助等待遇,根据征地拆迁、治违拆违、征拆安置、信访维稳、维护施工环境等重点工作的实际成效,实打实的拉开差距。极有可能镇街与镇街之间的干部一年相差几万元;同一镇街的干部之间,也可能一年相差几万元。社区干部征地拆迁、治违拆违工作搞得好的,工作经费、奖金、补助什么的,都应该有,都可以高;搞不动、搞不好的什么都不能得,有的还要倒罚。
四、“不以规矩,不成方圆”,要守纪律讲规矩,打造优良的发展环境
守纪律、讲规矩是我们工作取得胜利的前提和保障。示范区作为一个开发区,牵涉多个层面的利益分配调整,不按规矩办事、不遵守法纪法规,政府就会失去公信力,干部就会没有执行力,开发建设的阻力就会越来越大,甚至干部就会出问题。
先讲一讲“征地拆迁”的规矩。假如我问大家,征地拆迁难不难?估计大部分人会说,难!的确,我也认为难。可今年天元区已拆迁了1200多栋房屋;荷塘区拆迁了2000多栋房屋,出现了一天一个项目签100多户协议的局面。石峰区轨道交通科技城项目就在我们旁边,半个月就签了100多户,我们社会事业部的言立新同志就是这个项目的拆迁户,他是第一个签的。据石峰区区长龙志华同志说,言立新同志“二话没说”就签了协议,而且拆迁款还没到就把房子拆了。石峰区的区长单独为这个事情请我吃饭,说我们云龙示范区的干部觉悟高、干部教育得好。这餐饭吃起来既高兴又惭愧啊!高兴的是,言立新同志确实不错,在项目建设大局面前不含糊,为我们示范区争了光。惭愧的是,近几个月来我也听到我们示范区有的同志及其亲属在我们自己的项目拆迁中不配合,有的还做钉子户,实在是惭愧。今天,纪工委、党务工作部起草并以区征地拆迁领导小组名义,下发了一个公职人员带头支持配合征地拆迁、项目建设的文件。我们说的公职人员,包括财政供养人员、国企工作人员、临聘人员和社区工作人员。请大家认真组织学习,切实落实,希望我们的公职人员向言立新同志学习,做征地拆迁的标兵、做项目建设的表率。我们拆迁拆不动,到底是什么原因?是别人的补偿标准比我们高吗?不是!关起门讲,对外面还不好说。人家的补偿标准整体比我们低,有的项目还低很多。是天元区、荷塘区、石峰区的老百姓听话,我们示范区的老百姓都是刁民吗?也不是!说内心话,我在好几个县市区工作过,我认为我们示范区的老百姓真的淳朴,可亲可爱。那为什么我们示范区的征拆工作这么难呢?是因为我们征地拆迁的一些工作规矩坏了。“九龙治水”、“政出多门”、“标准多样”。不是“一把尺子量到底”,而是“一把钥匙开一把锁”,“头痛先医头,脚疼再医脚”,结果一把锁打开了,九把锁开不了,头疼医好了,脚疼却走不了路。我来示范区后走访了十几个社区,也接触了不少群众,感觉到至少90%以上,甚至99%的老百姓是愿意拆迁、甚至盼望拆迁的。不配合最根本的原因是担心不公平,担心比别人少,担心自己吃亏。正是这个原因,使我们的征地拆迁工作“卡壳”了。其实在座的各位都看得明明白白,老百姓心里也明明白白,这种状况不改变是“玩不下去了”。而且我完全相信,在座的各位、广大老百姓都希望征地拆迁回到一个公平、公正、公开的轨道上来。经过几年的实践,示范区的同志,包括社会各界对征地拆迁的理解和看法有了更深、更积极的认识。不知道大家看了报纸没有,79日,也就是20多天前,安徽黄山拆除了1户占道3年的钉子户。3年前,这个钉子户的周边群众,基本上都抵制政府实施强拆。3年后强拆时,周边群众一反过去抵制的做法,都自发燃放鞭炮拍手称快。大家可以多浏览网页,全国多个地方出现群众自发逼迁钉子户,甚至群众自发一起动手拆除钉子户的事例。之所以近年来会出现这些现象,是因为我们的老百姓也认识到了,一两个漫天要价、不配合拆迁的钉子户,往往成了阻碍大多数人利益的最大障碍,成了一个地方发展的最大障碍。我们示范区何尝不是如此!一些村、一些组不就是一两个或三五个自以为聪明的人,阻碍了征地拆迁、妨碍了大多数人的利益吗!现在征地拆迁这个被动局面怎么扭转?我看只有一个办法,一句话,就是严格按政策规矩办事。在征地拆迁工作中,全区上下一定要统一“规矩”意识。工作操作中要做到:政策标准一把尺,再不能出现政出多门、标准不一的现象;阳光公开要透明,坚决推行阳光拆迁,决不能搞暗箱操作;严格执法不含糊,加大司法强拆力度,不让老实人吃亏,不让钉子户受益。很多“钉子户”往往都是有靠山、有门路的人。定良同志分管征地拆迁工作,政策归口你一个渠道来把握。在这里给你提出明确要求,你不能有半点做人情、做“好人”的想法,公开、公平、公正对待每个拆迁户,对不配合的钉子户,敢于善于依法拿起司法强拆的利器,把那些有靠山的山推倒,把那些有门路的门砸烂,维护大多数人的公平和利益。我们在座的各位必须统一思想,齐心协力维护好征地拆迁规矩,扭转征地拆迁的被动局面,助推项目建设,助推云龙发展。
再讲一讲工程建设的规矩。不瞒大家说,我在株洲县、醴陵市工作时,经常听到一些领导和投资商议论,说云龙示范区是施工环境最差的地方之一。这话说穿了就是讲示范区社区干部、甚至镇街干部插手工程的问题严重。这话讲起来难听,甚至有点上纲上线,但确实是个不争的事实。据我了解,一些项目工地的阻工,后面多半站着一个或几个社区干部,有的还甚至站着镇街干部、机关干部。而在天元区、荷塘区,这种现象几乎没有。有镇街、社区干部问我:为什么其他人可以做工程,我们社区干部就不能做工程?这话问得好。从来没有人说社区干部不能做工程。做工程是个褒义词,做工程的人是社会建设者,没有哪条法律规定谁不能做工程。但肯定不能违规插手工程,更不允许强买强卖、强揽工程。这也是个规矩问题。不按规矩来,领导干部插手工程,事实上就是“利用权力搞腐败”;社区干部插手工程,事实上就是“强买强卖提篮子”。只要是依法依规参与招投标,不管你是什么队伍,哪怕是社区干部本人,我们都欢迎,都支持。但是如果社区干部认为在自己的地盘上,搞什么“此山是我开,此树是我栽,只要项目到,工程该我来”的那一套;搞什么在你社区的工程就要你来做,甚至土方工程别人8块你10块;搞什么中标单位进场施工要交协调费、保护费,那就请你好自为之了。我在这里提前打个招呼,对过去工程建设中的一些打擦边球的事,假如违反了党纪国法,我们也保不了你。在这里明确,今后领导干部不能插手工程,社区干部不能插手、更不能强揽工程。请真云、曙红同志牵头,海明、伟生等同志负责实施,8-10月安排部署一次工程建设集中整治专项行动,强力打击工程建设过程中的违纪违法现象,为我们示范区打造一个良好的建设环境。
还讲一讲日常工作方面的规矩。一个企业有企业文化,一个机关有机关文化,一个乡村有乡村文化。这种文化往往就体现在日常工作和生活的规矩中。总的来说,示范区机关、镇街、社区干部绝大部分在日常工作中是讲规矩的,有着良好的的精神风貌。但少数同志对自己的要求不够严谨,影响了形象,影响了工作。据反映,有的社区干部有时几天关机找不到人,有的机关干部外出一、两天都不请假。这就是严重不讲规矩的表现。还有上班迟到、早退,开会接电话,接待群众不热情,等等,这些问题确实不同程度的存在。本来这次培训还安排了一堂日常规矩礼仪讲课,因课时较紧的原因取消了。对工作作风和日常工作规矩问题,请综合管理部、党务工作部、监察局抓一抓,各部门、单位、镇街、社区也要对自己所管的人不断教育提高,使我们有一个更好的形象展现在社会和群众面前。
五、“打铁还需自身硬,律人必须先律己”,要改进工作作风,营造良好的干事创业氛围
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。好的作风是一个地方发展的基石,大家要精诚团结、共同担当,以踏石留印、抓铁有痕的作风,为示范区营造良好的干事创业氛围。
一要敢于担当。2013年全国组织工作会议上,习近平总书记提出了好干部的五个标准,其中一个重要的标准就是要敢于担当。习近平总书记对“敢于担当”进行了解释,强调担当就是“面对大是大非要敢于亮剑,面对矛盾要敢于迎难而上,面对危机要敢于挺身而出,面对失误要敢于承担责任,面对歪风邪气要敢于坚决斗争”。我们云龙大多数同志是敢于担当的,遇到困难问题敢于挺身而出,一马当先。但也有一些人只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力,有的在这个岗位上不想这个岗位的事,“占着茅坑不拉屎”;有的遇到老百姓来找自己办事躲着走,不给老百姓解决问题;有的不坚持原则,只做老好人,等等。当前,示范区建设任务很繁重,矛盾和问题集中显现,许多问题躲不开、绕不过、等不起。面对这些问题和困难,我们已经没有退路可言。假如都不去担当,都不去碰硬,矛盾就会越来越多,困难就会越来越大,发展就会越来越慢,甚至停滞不前。黄埔军校门口有副对联:“贪生怕死莫入此门,升官发财请往他处”,我想改一改送给大家:“南郭先生早点离开,享乐之徒最好莫来”。因为我们这里容不得南郭先生,养不起享乐之徒。每个人都要有“狭路相逢勇者胜”的气概,要勇于面对困难,迎难而上,敢于亮剑,碰到事不怕事,来了事能扛事,一件一件攻克难题,一个一个解决问题。
二要善于团结。大厦非一木所撑,大业靠众人共举。小成功靠个人,大成功靠团队,团队的力量靠团结。我在很多地方,就团结问题多次讲过三句话:第一句话是,“十年修得同船渡,千年修得共枕眠”,要珍惜缘分;第二句话是,上半夜想一想自己,下半夜想一想别人,要换位思考;第三句话是,与人方便,自己方便,要共创双赢。团结需要方法,团结更是门艺术。掌握这门艺术:一是与人为善。大智者必谦和,大善者必宽容。不少同志知道,在安徽桐城有个让人津津乐道的“六尺巷”故事:张英是康熙朝名臣,深受康熙信任。一次,张府老家与邻居因地界发生纠纷。家人写信到京城,张英看后,立即批诗寄回,写道:“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨?万里长城今犹在,不见当年秦始皇。”张府旋即拆让三尺,邻居深为感动,也退让三尺,于是形成了一条六尺宽的巷道。六尺巷的故事,至今传为美谈。二是助人为乐。这里也有一个故事。寒冬腊月,一个卖包子的和一个卖被子的,同到一座破庙中躲避风雪。半夜里,卖包子的人很冷,卖被子的人很饿,但他们都相信对方会有求于自己,所以谁也不先开口。过了一会儿,卖包子的对自己说:吃一个包子。卖被子的也对自己说:盖上条被子。又过了一会儿,卖包子的又说:再吃一个包子。卖被子的也说:再盖上条被子。就这样,卖包子的一个一个吃包子,卖被子的一条一条盖被子,谁也不愿向对方求助。到最后,卖包子的冻死了,卖被子的饿死了。如果一个人不肯对他人施与爱心,不肯帮助他人,那么他自己也得不到什么好处。“赠人玫瑰,手留余香”,与人方便,自己方便。帮助别人的人,也会得到别人的帮助。三是成人之美。就是成全别人的好事,帮助别人实现愿望。有一个“螃蟹效应”的故事:钓过螃蟹的人或许都知道,篓子中放了第一只螃蟹的时候,必须盖上盖子,以防止螃蟹爬出,放了两只以上则不必上盖,螃蟹是爬不出去的,因为只要有一只想往上爬,其他螃蟹便会纷纷攀附在它的身上,你拉我扯,大家都出不去。这个故事说明,如果生怕好了别人,谁也不会成功;互相挤压,往往两败俱伤。对一个班子而言,团结更是至关重要,事关班子的凝聚力、战斗力和号召力。在示范区,少数社区书记主任之间,少数单位班子成员之间,存在着不和谐、不协调的现象。班子不团结,肯定形不成合力,还会产生内耗。搞好团结,我觉得,一要多琢磨事,少琢磨人;二要多理解、少指责;三要多揽过、少争功;四要多补台,少拆台。相互补台,好戏连台;相互拆台,一起垮台,说的就是这个道理。这几条浅显易懂,不用解释都明白,但真要做好,却很难。因此,在工作中,我们要自觉做到互帮互助、互谅互让,不要在一时一事上斤斤计较,积极营造团结共事的工作氛围。
三要严于律己。云龙示范区作为一个新区,项目多,工程多,面临的诱惑和陷阱也很多。每一个干部都要珍惜自己的政治生命,珍惜自己的家庭幸福,珍惜党和人民的信任,严格要求自己,做到清正廉洁。要把好初始关。在各种诱惑面前把住第一道关口,第一道“防线”被冲破了,往往会“兵败如山倒”。要把好小节关。小节是一切大害的开始。每个党员干部都要懂得小节不拘终酿大祸的生活法则,既要注意工作上的小节,也要注意生活中的小节;既要注意“八小时以内”的小节,也要注意“八小时以外”的小节。要把好自律关。一个人如果不懂得满足,什么都想得到,其结果是什么都得不到,最终是“南柯一梦”。要把好亲情关。中国是个人情社会,讲亲情,讲友情,人之常理,但是一定要有度,决不能用手中的权力谋私利、铺后路。林则徐有句至理名言“子孙若肖我,留钱干什么?贤而多财,则损其志;子孙若不肖,留钱做什么?愚而多财,益增其过”,要为子女留下更多的精神而不是物质上的财富。大家一定要树立正确的亲情观、交友观,铭记手中权力千万莫滥用,公私千万要分明。

        同志们,今天利用干部集中培训的机会,和大家交流一些思想,探讨一些问题,对我本人来说也是一次教育和提高。希望大家通过这次培训,不断丰富知识,提高素质,在云龙开发建设的舞台上大展身手、建功立业。我坚信,只要在座的各位精诚团结,努力拼搏,一定会创造示范区美好的明天!

 
 

 
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