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示范区政府投资建设工程预选承包商单位管理考核办法
龙母河项目今年计划投资18.5亿元
财税工作念好“三字经”争当排头兵
拥抱春天 我为云龙添新绿
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http://www.zzyunlong.gov.cn     2016-3-25 16:05:00      
奋力创新业 五年夯新城
万众一心谱写云龙开发建设新篇章
党工委书记蔡周良同志
2016年云龙示范区党工委(扩大)会议上的讲话
 
同志们:
今天召开党工委(扩大)会议,主要任务是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市委全会精神,谋划部署示范区十三五2016年工作任务,动员全区人民万众一心,众志成城,朝着奋力创新业,五年夯新城的战略目标奋勇前进。下面,我代表党工委、管委会讲三个方面的意见。
一、审时度势,深刻认识奋力创新业,五年夯新城的重大意义
审时度势才能抢抓机遇,奋起直追才能实现跨越。党工委、管委会在科学研判形势,准确把握区情,总结基本经验的基础上,提出奋力创新业,五年夯新城的战略目标,确定为云龙示范区十三五工作主题。
奋力创新业,五年夯新城既是云龙两型社会建设第一阶段创业的延续,更是云龙发展史上质的飞跃,是党工委、管委会准确把握云龙发展阶段性新特征,贯彻上级精神,遵循新区发展规律,顺应群众美好生活期待,提出的发展愿景。
奋力创新业,就是要在字上发狠,在字上发力,在创新业上出彩。就是要有奋发图强的意识,奋勇拼搏的精神,奋起直追的气魄;就是要凝心聚力,群策群力,精准发力;创新业就是要作出新贡献,创造新业绩,实现新跨越。
五年夯新城,就是要在五年内全面夯实云龙发展基础,实现“1314”战略目标,即:创建1个国家级经开区;全面铺开30平方公里的开发建设;创建1个国家级旅游度假区;打造“4大基地:世界轨道交通研发基地、全国职教创新创业基地、湖南企业总部基地、湖南文旅创意基地;力争早日建成生态城、文化城、旅游城”“三城合一的两型示范区。
(一)奋力创新业,五年夯新城,绝不是急功近利、好高骛远,而是正当其时、适得其势。云龙示范区开发建设已走过近7年的创业历程,在市委、市政府的正确领导下,党工委、管委会历届班子团结和带领广大干部群众发扬敢闯敢试、先行先试、边干边试三试精神,开拓进取,艰苦创业,取得了开发建设的阶段性成果,完成了两型社会建设第一阶段任务,为后续发展打下了良好的基础。去年以来,我们立足破解开发建设的症结顽疾,通过理顺体制机制,强力推进项目攻坚三大行动,实现了征拆安置、治违拆违、项目建设、施工环境、干部作风等五个方面的根本性好转,制约发展的瓶颈正逐步得到破解,发展环境得到较大改善,具备了再上新台阶的基础。特别是通过三大行动的实施,有力地提振了干部的士气、群众的信心。广大干部群众求发展的愿望空前强烈,人心思干、人心思上,竞相比拼的氛围已经形成。十三五期间,也是云龙示范区加快开发建设的重要战略机遇期。一带一路、长江中游城市群等国家战略布局,以及新型城镇化试点、智慧城市试点、自主创新示范区等一批重大国家战略平台,将为云龙的发展注入更多的活力,带来更多的机遇。随着云龙大道二期、城际铁路、长株城轨2号线的相继建成运行,长株潭交通一体化体系的形成,云龙示范区的区位优势将更加凸显。轨道科技城、龙母河水城、职教科技园等三大百亿工程,将成为带动云龙整个区域发展的重要引擎。奋力创新业,五年夯新城的时机已经成熟,条件已经具备,急需我们奋力创新业,再上新台阶。
(二)奋力创新业,五年夯新城,绝不是突发奇想、心血来潮,而是形势所逼、大势所趋。长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区五个示范区基本同期起步。长沙大河西先导区已升格为湘江新区,位居国家级新区行列,正酝酿新一轮的大发展;九华经开区(昭山)随着兴业太阳能、吉利汽车等大企业的进驻,发展来势迅猛;天易、滨湖示范区也大有后来居上之势,这些新区已成为当地经济最活跃、环境最优美、增长速度最快的地方。株洲各兄弟县区也是争先恐后,你追我赶。2015年,高新区(天元区)财政总收入已突破60亿元(我们云龙示范区才8.18亿元),位居全国高新区第28位。26日下午,我们组织到天元区参观了一批骨干路网及万丰湖、栗雨湖等项目,相信大家都很震撼,切切实实感受到了压力。云龙示范区虽然具备一定的基础,但与强者相比,无论是规划布局、基础设施、配套功能,还是项目总量、经济规模等方面都存在较大的差距。在这种现状面前,每一个负责任的示范区干部都要有一种脸红心跳坐不住的感觉。特别是现在长沙的发展重心主要是向西向北,集中精力开发大河西,全力打造湘江新区。这为云龙的发展创造了一个融城先发的历史性机遇。打好这个时间差,在十三五期间加快开发建设步伐,做到抢先一步,快人一马,一步先,步步先,否则就会一步被动,步步被动,就会在全省发展格局中失去先机,就会在融城竞争中边缘化。当前,市委、市政府高度重视和大力支持云龙的发展,把云龙示范区作为株洲发展的一个重要增长极来重点打造,把云龙示范区部分区域作为株洲经开区的核心产业范围,要求云龙承担晋级国家级经开区的重要使命。但我们应该清醒的看到,近7年来我们取得了一些成效,但是无论在发展的速度、质量和效益上,还是在综合实力、承载力和竞争力上,与打造增长极的要求相比,与全市人民的期盼相比,都还有很大不足。面对市委、市政府的殷切期望,面对创建国家级经开区的巨大压力,面对周边地区竞相发展的挑战,我们必须要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感,唯有一往无前,抢抓机遇,奋力创新业,在五年内打一个翻身仗,才能实现快速崛起,实现跨越发展。否则就会在转型升级、攻坚克难的关键时期停滞不前,就会在优胜劣汰的发展浪潮中惨遭淘汰,成为历史的落伍者。
(三)奋力创新业,五年夯新城,绝不是标新立异、哗众取宠,而是使命所系、责任所在。从两型社会建设来看,云龙示范区因两型而生,自成立之日起就肩负着为两型社会建设探路的光荣使命,承担着加快转变发展方式、打造两型示范、再造一个株洲新城区的历史重任。市委、市政府对云龙高看一眼、厚爱一分,赋予云龙示范区特区地位、特别权限、特殊政策,授予云龙示范区行使多项市级行政经济管理权限。这样好的体制,这样好的政策,其他兄弟城区无法比拟。但是,当前的云龙示范区正处在一个瓶颈攻坚的关键时期,能不能爬过这个坡,越过这个坎,关系到两型社会建设的成败,关系到云龙的生死存亡。迫切需要我们这班人拿出更大的气魄,更大的举措,全力突破。古人说,行百里者半九十,如果我们在两型建设的关键时刻裹足不前,开发建设就会停滞不进,就会有辱重托,愧对党和人民的期望。从株洲城市发展来看,全市正在加快推进新型城镇化步伐,全力拓宽城市框架,壮大城市体量,不断提升城市的现代化、国际化水平,部署实施北联、南进、东拓的城市发展战略。北联意味着云龙示范区承担着株洲城市建设和长株潭融城的双重责任。云龙示范区既要发挥株洲城市建设主阵地的作用,又要担当株洲向北与长沙融城的历史使命。这是市委、市政府赋予云龙示范区的新任务,提出的新要求。我们责无旁贷,必须全力加快开发建设步伐,奋力创新业,在五年内推动新城建设出形象、成规模。从我们自身成长来看,创业之路异常艰辛。我们大多数同志在云龙示范区成立之初就来到这里,与云龙示范区共呼吸、共命运、共成长,云龙的每一点进步都让我们感到无比的高兴,云龙的每一刻停滞都让我们分外的忧心。新区的发展有其成长的规律,发展了7个年头的云龙,还处于一个艰难创业的成长期,既是矛盾困难集中凸现的特殊阶段,也是大干快上创造业绩的关键时期。云龙是我家,发展靠大家。本届党工委、管委会班子,以及每一位干部群众,必须坚定同一个信念,扛好同一面旗帜,在今后5年把奋力创新业,五年夯新城作为最大的政治,最根本的任务,推动云龙示范区的发展再上一个新台阶。
二、振奋精神,准确把握奋力创新业,五年夯新城的总体路径
奋力创新业,五年夯新城是一个宏伟的蓝图,也是一个通过努力完全可以实现的奋斗目标。它体现了我们敢于担当、负重奋进、励志跨越的坚强意志,更体现我们勇于创新、守土有责、造福于民的执政理念。
(一)牢牢把握项目第一,环境优先总原则
项目是工作的总抓手、发展的牛鼻子,是新城建设的主要载体,没有项目就没有发展,没有项目就没有后劲。要实施项目带动、投资拉动战略,以大项目带动大投入,以大投入促进大发展。环境是发展的生命线,是软实力、是名片、是窗口、是形象、是品牌,是推进项目建设的基础。在奋力创新业,五年夯新城的全局工作中,要始终牢牢把握项目第一,环境优先总原则。把项目建设作为工作督查的第一重点,以督查倒逼落实,助推项目提速建设;要把项目建设作为绩效考核的第一指标,以考核倒逼管理,破解项目建设难题;要以项目建设作为选拔干部的第一导向,以项目看作风,以项目论英雄,以项目作为检验干部能力水平的重要标尺,围绕项目配干部、选干部。要牢固树立悠悠万事,项目为大的意识,坚持工作围绕项目转,部门围绕企业转的理念,形成人人重视项目、个个服务项目的浓厚氛围。要不问所有,只求所在,企业所属不分区内区外,只要是在云龙投资的企业就是我们自己的企业,就要大力支持,全力服务。要营造一流的建设环境,保障项目建设快速推进,让投资和建设者安心、放心、舒心;要营造一流的创业环境,聚四方人才,汇八方企业,打造创业福地,投资宝地;要营造一流的政务环境,让行政审批更高效,办公办事更快捷,努力打造株洲乃至湖南办事程序最简、费用最低、服务最优、效率最高的投资高地。
(二)全面实施四大工程总举措
要紧盯目标,集中攻坚,抓住关键,重点突破,全面实施四大工程
一是实施融资融智工程。要把融资融智作为适应新常态,破解发展瓶颈的一号工程,切实放在心上、抓在手上、落实在行动上。强化资金保障。要增强造血融资能力,创新融资方式方法,力争全区5年融通筹措建设资金500亿元以上。要着力理顺土地储备中心工作体制机制,加快闲置土地的清理和储备,做活土地文章。通过完善基础设施,美化环境景观,提升土地价值,培育和激发土地市场活力。进一步提高平台公司的科学化管理和市场化经营水平,提高资金使用效益。通过注入经营性资产等方式支持云发集团、教投集团、城乡建设公司等做大做实做强,增强融资能力。通过股权合作、设立私募基金(PE)、风险投资(VC)、外国政府贷款、公司债券、中期票据、资产证券化等多方式、多渠道筹集资金;积极探索发行产业基金、PPP等新模式募集资金,推动产业项目和园区加速发展。全力支持平台公司和区内成长性较好的企业做好资本运作,争取IPO上市。充分发挥市国投集团轨道公司、地产集团龙母河公司、教投集团、湖南开元云峰湖投资公司等重大项目投资企业的资金融通能力,进一步支持扩大融资规模,加大投资力度。要精准招商、招大商、招好商,紧扣重点产业、重点片区进行项目策划、包装,着力引进世界500强、国内500强等实力企业。完善招商引资奖励办法,营造齐心协力抓引资融资的浓厚氛围。强化人才保障。实施招才引智计划。加大顶层设计、战略研究、创业能手等高端人才的培养与引进力度。加强创业创新平台建设,全力支持湖南株洲就业创业指导中心建设,设立创新创业引导基金,吸引研发、创业型领军人物和创新创业团队。充分发挥职教科技园招才引智的载体作用,以微软创新中心为引领,建立一批众创空间、创客中心等科技企业孵化器。扶持做大做强云龙零创空间,力争进入全国百强众创平台行列。推动产学研深度融合,鼓励企业、高校、科研机构建立以技术合作开发为目的的产业技术创新战略联盟,为云龙发展提供强大的人才智力支持。
二是实施产业培育工程。产业是发展之基,立区之本。没有产业做支撑,再美好的蓝图都是泡影。要坚持产城融合发展,加快培育建设四大基地,提升云龙经济硬实力。力争财政总收入年均增长20%,到2020年突破20亿元。抢抓全球轨道交通快速发展机遇,以创建国家级经开区为契机,重点推进轨道交通装备核心技术延伸产业园、IGBT应用及电子信息产业园、中车物流园和产业配套综合服务设施建设。加快轨道交通装备研发设计、制造技术、产品集成技术等国家级研发平台建设,着力打造世界轨道交通研发基地。加快推进一院两园五中心等项目建设。依托职教科技园,加快引进国内外知名职教研发和培训机构入驻。发挥10所职业院校集聚效应,整合培训资源,培育壮大职业教育产业;整合就业创业服务资源,培育壮大人力资源产业;整合医卫教育资源,培育健康养老产业,形成职教产业集群,着力打造全国职教创新创业基地。加快龙母河总部经济集聚区的开发建设,依托中国移动湖南数据中心,积极培育移动互联网、物联网、云计算、智能终端等新一代信息技术产业,构建互联网+”大数据+”等新型业态。建成株洲云龙会展中心,定期举办国际化的产品博览会和高峰论坛,打造株洲会展品牌。发挥龙母河的生态和环境优势,利用总部经济园等项目品牌,吸引和引进企业总部注册入驻云龙,着力打造湖南企业总部基地。发挥云峰湖体育公园、华强文化主题公园、奥悦冰雪世界、奥特莱斯等大项目的带动效应,加快建设高端配套的创意设计、娱乐休闲、运动公园、酒店会所、品牌地产、风情商业街等业态,形成集旅游度假、运动休闲、商务办公、文化创意、健康养老、生态宜居等功能于一体的旅游文化度假区,着力打造湖南文旅创意基地。
三是实施民生暖心工程。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。积极发展社会事业。优先发展基础教育,形成从幼儿教育到高中教育的全面布局和无缝对接。利用职教科技园资源,探索建立中小学课外实训创新示范基地,形成云龙教育特色。加快引进长郡等省内外名校进驻云龙建校办学,发挥市二中托管云田中学办学的优势,打响云龙优质教育品牌。加快发展职业教育,着力将云龙打造成为全国实用技术教育之都。加快引进省内外知名品牌医院落户云龙,不断提高医疗卫生服务水平。建立从源头到餐桌的食品安全监控体系,保障人民群众饮食安全。全面加强保障救助。构建全覆盖的社会保障网络,逐步完善社会保障卡一卡通服务网络。加强以城乡低保、社会救助为重点的社会救助体系建设,加大对特殊困难群体帮扶力度。不断强化社会治理。加强安全生产管理和社会管理综合治理。以智慧城区试点为契机,扎实推进社会管理信息化建设,为人民群众编织全方位、立体化的公共安全网。加大湘江保护和治理力度。加强和改进信访工作,完善社会矛盾排查预警和化解机制,构建和谐安定的社会环境。大力实施扶贫攻坚。深入开展结对帮扶活动,切实帮助贫困群众脱贫致富。设立慈善基金,完善大病保险补充体系,着力解决百姓因病致贫问题。加快推进蛟龙、鸡嘴山等绿心区域美丽乡村试点建设,实施乡村道路提质改造、饮水安全、危房改造三年行动计划,让百姓走上平坦的路、喝上干净的水、住上安全的房子。稳步推进村庄整治。出台村庄整治管理办法,科学设置整治标准,细化操作流程。结合路网、街区及项目建设有计划、有范围、有秩序地稳步推进村庄整治。特别是通过土地流转,谋划宗教文化园、生态植物园等项目建设,带动绿心等限制开发区域的发展。积极探索项目建设与生产性安置组团开发新模式,着力保障失地农民有稳定的收入来源。
四是实施党建强基工程。事业成败,关键在党,核心在干部。筑牢基层基础。进一步健全基层党组织体系,开展固本强基、先锋示范、素质提升等党建活动,以基层党建“1+10”系列文件的实施为抓手,重基层,强基础,全面加强基层党组织建设,形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的党建工作机制,不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。确保两年内率先在全市完成所有社区服务中心新建改造任务,提升基层硬件水平。增强队伍活力。积极探索人事管理制度改革,借鉴企业化人力资源管理办法,全面推进以事设岗、以岗定人、按岗设薪、能进能出、能上能下的多元化用人机制,畅通员工成长通道。制定系统的干部员工培训计划,有计划开展学习培训活动,全面提高干部员工队伍素质。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,强化党委主体和纪委监督责任,加强征地拆迁、工程建设、政府采购、行政执法等腐败易发多发领域的制度建设,积极推进党务、政务公开,有效防控廉政风险,营造党员干部不愿腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。
(三)深入践行奋发有为,争创一流总要求
奋力创新业,五年夯新城是新的目标,新的任务,要求广大干部群众有新的状态、新的作风,坚持奋发有为,争创一流的总要求,提振精气神,合力创新业。
一要奋发图强抓落实。志士惜日短,创业愁夜长。五年就如白驹过隙,我们要以归零的心态、奔跑的姿态,一刻都不停顿,一丝都不懈怠,铁心实干,奋发图强,迅速掀起开发建设新高潮。要紧盯目标任务,坚持一张蓝图绘到底、一根竿子插到底,把推进重点工作、重要任务、重大项目作为义不容辞的责任,不作变通、不讲条件,确保政令百分百畅通、决策实打实落地。要上下一条心,拧成一股绳,发扬踏石留印、抓铁有痕的精神,全身心投入到工作中来,咬定青山不放松,不达目的不罢休,在创新业中大显身手,在夯新城中大有作为。要始终保持干事创业的激情活力,大力发扬马上就办的精神,深入一线、深入工地、深入群众,做到领导在一线指挥,干部在一线创业,问题在一线解决,作风在一线转变,水平在一线检验,沉下心打基础,跳起来摘桃子,全心全意抓工作推进。
二要奋勇拼搏破难题。疾风识劲草,烈火见真金。在繁重任务面前,在诸多难题当头,迫切需要我们每位党员干部奋勇拼搏,攻坚克难。要争当狮子型干部,面对艰巨任务敢于迎难而上,挺身而出。面对复杂矛盾毫不退却,敢于逢山开路,遇水架桥。面对制约云龙发展的基础设施、公共服务配套、安置房建设等短板,敢于拿出更大的气力,更强的举措,集中精力,全力突破。要善于借力借势,做到无中生有借脑生财借鸡生蛋”,动员一切可以利用的资源为云龙所用。要发挥主观能动性,变被动为主动、变不可能为可能;要既能善弹钢琴,又能反弹琵琶。善于用改革创新的思维、市场经济的办法,谋划新思路,运用新方法,着力破解钱从哪里来的问题。要保持定力,一如既往阳光抓征拆,持之以恒强势抓拆违,着力解决地从哪里出的问题,全力破解开发建设的重大瓶颈难题。
三要奋起直追建新功。千帆竞发,百舸争流。在激流奔涌的发展大潮中,我们不进是退,慢进也是退。要切实增强忧患意识、危机意识和机遇意识,发扬不用扬鞭自奋蹄的进取精神,自我加压,奋起直追,把云龙放在株洲乃至整个湖南和中部六省去考量,敢于在更大的范围、更高的平台去竞争,努力做到百尺竿头更进一步。要勇于在已有工作基础上大胆跨越,奋力创新业,决力建新功。要牢固树立争先创优意识,管委会机关部门与部门之间,镇街与镇街之间,部门内部之间要敢于比学赶超,互相比一比、赛一赛,看谁的工作进度快、工作业绩好、工作贡献大,形成你追我赶、赛马争先的生动局面,力求各项工作走在全市乃至全省前列。
三、全力以赴,全面实现奋力创新业,五年夯新城的良好开局
今年是云龙示范区奋力创新业,五年夯新城的第一年,也是十三五的起步之年,我们务必要全力以赴,攻坚克难,全面实现奋力创新业,五年夯新城良好开局。
2016年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委、市委经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持敢打敢拼、大干快上的工作总基调,打好三大攻坚战,突出三基建设年,推动云龙示范区经济社会发展再上新台阶,为五年夯新城打下坚实基础。
三大攻坚战即深入推进征拆安置攻坚战、治违拆违攻坚战、环境整治攻坚战。三基建设年即扎实开展基础设施建设年、基层组织建设年、基干队伍建设年活动。
主要工作目标是:GDP增长9%以上,其中第三产业增加值增长11%以上;固定资产投资增长18%以上;一般公共财政预算收入增长20%以上,力争突破10亿元;社会消费品零售总额增长12%以上;万元GDP能耗下降3.5%以上;完成征地拆迁8000亩;拆除存量违法建设3万㎡;融资到位90亿元。
围绕上述指导思想和工作目标,突出抓好五个方面的工作:
(一)狠抓基础配套,提升发展承载力。集中资金,集中力量,扎实开展基础设施建设年活动,以完善路网建设为重点,同步抓好水电气讯等基础配套,变旧短板为新优势,着力夯实示范区发展基础。一是推动路网互联互通。把路网建设作为项目建设的重中之重,重拳出击,重点突破。重点加快两纵六横五片区的主次干道路网建设,两纵即盘龙路和卧龙路;六横即云峰大道、云海大道、云霞大道、玉龙路、学林路、藏龙路(向阳北路),推动区内道路联通成网,打通与毗邻城区多条通道。加快五大片区路网建设,形成片区板块框架。加快崇德路、智慧东路、厚信路、大丰路、弘智路等道路建设,完善职教科技园片区路网框架。加快田心大道、中车大道、田林路等道路建设,完善轨道科技城片区路网框架;加快烟墩路、荷叶坝路、荷叶塘路等道路建设,完善信息产业园片区路网框架;加快云天大道、莲花路、菖塘路、兴龙路、响塘路、龙溪路等道路建设,完善龙母河片区路网框架;加快云水路、烟竹路、云田路等道路建设,完善华强片区路网框架。建立平台公司路网建设考核奖励制度,按路网投资规模和投资进度进行考核奖励,充分调动国投集团轨道公司、地产集团龙母河公司、教投集团等平台公司参与路网建设的积极性。二是实现管线集约建设。坚持地上地下同步建,实现水电气讯等基础设施能级跃升。沿道路同步铺设电力、燃气、通讯、给排水等配套管网设施,路修到哪里,管网铺到哪里。重点加快推进两站四线建设,有力保障好重点项目、重点片区建设及人民群众生活用电需求。两站即启动龙头铺220KV变电站和菖塘110KV变电站建设;四线即实施升龙路云桂III220KV,桂美III110KV,桂双110KV,总部经济园云团220KV线路迁移工程。三是完善公共配套设施。围绕重点片区、建成项目、安置小区,加快文化、教育、卫生、医疗、商业等公共服务设施配套,完善吃、住、行、娱、购等功能,提升公共服务水平,加快人气聚集。将环卫、安保、数字化管理等技术设施纳入项目整体开发建设成本,让城区更整洁、更智能、更和谐。实施绿荫工程,对云龙大道、迎宾大道、玉龙路、龙溪路等重点道路及开发区域进行美化、亮化,打造云龙名片,城市客厅
(二)加快项目建设,提升综合竞争力。要突出产业区域发展重点,围绕集聚区布项目、建项目。设立项目建设目标考核奖,加强项目的考核调度,加快项目建设进度,尽快形成片区规模和形象。加快北部云龙旅游会展集聚区建设。确保华强二期“1124”项目全部建成投入运营,奥悦冰雪乐园一期、北欧小镇二期、五星商业街等项目基本建成。加大华强配套片区开发建设力度,尽快拉开建设框架。加快推进奥特莱斯、云龙水上乐园二期、云峰湖体育公园展示中心、中特物流、水沐春风、云峰雅郡、云顶栖谷等项目建设。积极推动商贸物流城、马戏馆等商贸旅游项目签约落地。加快中部龙母河总部经济集聚区建设。全力推进中国移动湖南数据中心建设,建设大数据产业园。全面开工磐龙世纪城综合体和磐龙湖片区综合开发,尽早聚集人气。加快推进中南智慧产业园、仁和医院、云龙供水生产和服务中心、高新火电总部、松本林业总部等项目建设。适时启动株洲欧姆龙电梯、株洲富士通电梯区域总部等项目建设。加快南部职教科技园培训与技术成果孵化集聚区建设。围绕2017年基本建成职教科技园的目标,加快推进化工职院二期、中医药高专、云龙城铁站场及配套商业等项目建设。确保湖南微软创新中心全面对外开放,微软IT学院实现招生开学,创业孵化园投入使用,市就业创业中心中科院云计算中心建成投入使用,零创空间升级晋级,学府华庭竣工交房。启动铁道职院及配套服务区、现代制造技术中心、分布式能源站二期、云龙医院、学林井龙片区棚户区改造项目一期、株洲碧桂园二期等项目建设。完成湘菜文化园、驾考一体化中心、汽车职院、职工大学、株洲幼师等项目前期工作。
(三)打好三大战役,提升要素保障力。切实巩固项目攻坚三大行动成果,握紧拳头,持续发力,深入打好三大攻坚战一是打好征拆安置攻坚战。进一步健全征拆工作体制机制,坚持统一指挥体系,统一政策标准,统一操作模式。完善征拆考核办法,确保实现交地干净彻底,考评客观明晰。提高阳光拆迁工作水平,加大司法强拆工作力度,确保公开、公平、公正。全面完成清零项目拆迁扫尾,集中力量推进新项目快速突破,全年完成征地拆迁8000亩以上。高度重视征拆安置工作,加快老项目安置房建设进度,确保80%的征拆户有安置房保障。集中解决已建安置房的配套建设问题,加大安置房分配工作力度,确保建成安置房分配率100%。建立健全安置房管理办法,开展安置房门面资产处置和违规侵占清理整治行动,提高安置房资产管理和物业管理水平。全面实施货币安置政策,加快适用性商品房开发建设,确保房源充足。积极探索生产性安置模式,提高失地农民创新创业能力。二是打好治违拆违攻坚战。控新增、拆存量、促拆迁为目标,始终保持治违拆违高压态势。对新增违法建设露头就打,坚决实现新增违建零增长。结合项目拆迁,加大存量违法建设拆除力度,全年拆除存量违法建设3万㎡以上。健全区、镇街、社区三级联动拆违工作机制,完善治违拆违考核办法,实现治违拆违网格化管理。三是打好环境整治攻坚战。进一步完善维护建设环境工作机制和考核办法,落实维护建设环境工作措施。坚持零阻工目标,严厉打击非法阻工、强买强卖、强揽工程等违法行为。坚决查处挑头闹事、聚众阻工的唆使者、挑衅者,特别是幕后组织、操纵者。依法加强工程招投标、建设质量、安全管理,提高工程建设科学管理水平。
(四)增进民生福祉,提升群众向心力。将增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,让全区人民共享发展成果。一是促进创业就业。大力实施以创业带动就业,出台支持中小微企业发展政策。发挥职教资源优势,加强失地农民和城镇困难群体的就业指导和技能培训工作,确保失地农民适龄人员培训率100%,新增城镇就业人员1000人以上,零就业家庭动态援助100%。落实最低工资标准,大力推行阳光仲裁,维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。二是繁荣社会事业。加大与省市名校合作力度,加快引进长郡中学、景弘中学,启动云田中学二期建设,完成磐龙公办幼儿园建设和开园筹备工作。开展关爱中小学生行动,率先在全市全面推行中小学生免费营养餐。加快云龙医院、仁和医院建设,探索乡镇卫生院与三级甲等大型综合医院合作。设立职教园卫生服务站,实现社区卫生室标准化建设全覆盖,形成区、镇、社三级医疗格局。三是强化社会保障。推进城乡居民基本养老保险制度并轨实施,参保率稳定在90%以上;继续推行被征地农民养老保险即征即保,实现参保全覆盖;进一步提高医疗保险、失业保险的覆盖率,新型农村合作医疗参合率巩固在98%以上,辖区内施工企业工伤保险100%参保。统筹做好人口计生、救助、社会福利、慈善等工作,积极开展老年人、妇女儿童和残疾人关爱行动,使更多发展成果惠及群众。四是加强社会治理。坚持问题导向,切实解决因安置、拆迁引起的群众生产、生活问题。完善信访维稳工作考核办法,积极做好矛盾纠纷化解工作。要依法开展信访工作,高度重视群众来信来访,逐步化解信访积案,依法处理非访、闹访事件,对胡搅蛮缠、非法上访、要挟上访等行为,绝不能无原则妥协,坚决依法打击,依法处理,维护守法有序的社会秩序。进一步加强安全生产工作,坚决预防和杜绝安全生产事故的发生,保障人民生命财产安全。
(五)加强党的建设,提升队伍战斗力。严格落实党要管党,从严治党要求,全面加强党的建设。一是夯实基层堡垒。扎实开展基层组织建设年活动,出台基层组织建设年工作方案。认真抓好社区两委换届工作,严肃换届纪律,坚决制止和打击贿选行为。对在春节假期违规拉票、贿选等违纪行为将严肃查处,取消其参选资格;对在岗不作为,担心得罪人、丢选票的社区班子成员也将严格问责,真正把那些讲大局、讲公心、敢担当、敢干事的能人选进社区班子队伍。建立健全党员评议机制,通过评议依规依程序清退带头或幕后操纵非访、阻碍开发建设的不合格党员;出台村级财务管理制度,开展村级财务专项审计,确保账务公开透明。开展社区集体经济组织(公司)专项清理,严厉查处腐败行为,统一规范社区经济组织(公司)管理。进一步提高社区运转工作经费标准,适时启动学林街道便民服务中心建设,投入1000万元扎实推进全区社区服务中心建设,打造具有智慧云龙特色的社区服务平台,今年要力争完成50%以上的新建改造任务。二是激发创业活力。三严三实专题教育为载体,扎实开展基干队伍建设年活动,打造一支善于攻坚、敢打硬仗、群众满意的云龙铁军。出台机关人事改革管理办法,实现工作人员同工同酬、能上能下、能进能出,构建职务与职级分离并行的管理体系,畅通员工成长通道。加强干部员工系统培训,有针对性和连续性地对不同层次、不同单位、不同级别的干部员工开展业务培训,全面提高工作人员素质。发挥绩效考核的鞭子作用,激发全区工作人员干事创业活力。积极探索社区村组干部参与项目建设的绩效考核办法,激发社区村组干部参与开发建设的热情。三是转变工作作风。全面推行月度工作预安考核制度,加大督查督办力度,确保决策一件,落实一件,事事有着落,件件有回音。着力提高学习频率、行政效率、落实到位率、群众满意率,提升执行能力和服务水平。四是落实两个责任严格执行党风廉政建设责任制,落实一岗双责,实行一案三查,把主体责任、监督责任落到实处。加大征地拆迁、工程建设项目监管力度,杜绝重点领域腐败现象。严格落实领导干部个人有关事项报告制度,建立立体式考核监督网络,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
同志们,奋力创新业,五年夯新城的目标已经确立,号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,敢打敢拼,大干快上,为谱写云龙开发建设新篇章而努力奋斗!
 
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