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http://www.zzyunlong.gov.cn     2017-4-7 11:38:00      
蔡周良同志在云龙示范区党工委(扩大)
暨文明表彰、项目攻坚年、企业帮扶年、招商引资年动员大会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是,回顾总结我区2016年工作,表彰先进单位和先进个人,安排部署2017年工作,动员全区广大干部群众凝心聚力,马上就办,真抓实干,扎实开展“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”活动,全面打好项目建设三大攻坚战,提速开发建设步伐,争当“一谷三区”建设排头兵。下面,根据集体研究的意见,我代表党工委、管委会讲四个方面的意见。
一、攻坚克难,实现“十三五”新开局
2016年,在市委、市政府的坚强领导下,我们紧扣“奋力创新业,五年夯新城”战略目标,着力打好“三大攻坚战”,扎实开展“三基建设年”活动,经济社会呈现良好发展态势。全年实现GDP23.2亿元,增长8.1%;完成固定资产投资175.5亿元,增长13.5%;实现公共财政预算总收入9.21亿元,增长12.55%,增幅和进度排名全市第一,税收比重74.02%,排名全市第二;共融资到位122.03亿元;完成征拆项目65个,交地7972亩,总量全市第一。主要体现在五个方面:
——产业布局日趋优化。坚持“产业优先、规划先行”理念,全面升级完善总体规划、两型产业规划、服务业集聚区发展规划等规划,“三大集聚区”产业定位更加精准,业态内容更加丰富,空间布局更加优化,发展路径更加明晰。北部文化旅游集聚区初具规模,被列为省级服务业示范集聚区;云峰湖旅游度假区成为首批3个全省旅游度假区之一;华强方特欢乐世界、云龙水上乐园分别成功创建国家4A3A级景区;华强方特梦幻王国盛大开园,方特东厢酒店同步开业;奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场加快建设。中部总部经济信息产业集聚区有序推进,总部经济园一期全面建成,恒祥高科等20余家高新技术企业实现入驻;湖南移动数据中心启动建设;轨道交通城路网建设全面铺开;龙母河生态城项目融资和前期工作已经启动。南部职教创新集聚区基本成型,职教科技园5所院校建成开学,另5所院校正在加速推进,今年可基本实现建成目标;微软创新中心建成开放,创客中心成功入选第三批国家级众创空间,“零创空间”入驻无人机研发、3D打印等创新型企业52家;与中科院、中智集团、中能集团等大型企业达成战略合作,成功创建为省“双创”示范基地。
——重点项目强势推进。大力开展“项目攻坚年”、“大干一百天、全力保投资”活动,实施“六个一”、“问题销号”、“挂牌公示”等项目推进机制,全面提速项目建设。一批项目顺利竣工。方特梦幻王国、学府华庭、城铁大丰站及站前广场等项目建成投入使用;向阳北路、云水路、云海大道西段、玉龙路一期、田林路云龙段等道路竣工通车。一批项目加快推进。铁道职院、智慧东路、兴龙西路B段等42个项目实现新开工,北欧小镇二期、中医药高专、化工职院、中特物流、云龙大道“绿荫行动”及升龙路、云海大道高压杆线迁移等20个续建项目有序推进。一批项目签约落户。成功签约中国移动数据中心分布式能源站、生物医药多肽库研发和生产基地、湖南新九方总部、九华置业总部等项目,合同引进资金94亿元。
——要素保障实现突破。全面打好征拆安置、治违拆违、环境整治“三大攻坚战”,积极筹措建设资金,着力破解项目建设制约瓶颈。征拆安置攻坚战。全年完成交地项目65个,交出净地7972亩。新开工建设安置房15.17,竣工11.7,完成分房10.16治违拆违攻坚战。组织拆违行动65次,拆违124处,面积3.99万㎡,实现新增违法建设“零增长”。环境整治攻坚战。排查化解矛盾纠纷96件,妥善处置阻工147起。着力解决军海实业、明照水泥厂、云峰湖项目新增人口违规补偿等遗留问题。努力筹资融资。成功争取上级资金7320万元和国家专项建设基金9000万元;总额52.05亿元的5个中长期贷款项目,已到位16.17亿元;60亿元的基础路网PPP项目已成功签约。
——民生事业统筹发展。始终把改善民生作为发展的出发点和落脚点,将公共财政预算支出的73%以上用于民生事业,省、市38项民生实事指标任务全面完成。社会保障不断完善。发放失地农民养老金及基本生活费7897万元、新农合和新农保资金1892万元、民政低保及就业专项补助1533万元,救助特殊人群约1.5万人次;帮助农民工追回工资2185万元。改造农村危房55户,完成棚户区改造401户、城中村改造1074户,解决房屋登记办证遗留问题220户。社会事业加快发展。签约引进长郡中学合作办学,完成云田学校一期建设并投入使用;投入500万元为辖区中小学学生提供免费营养餐;云田卫生院、龙头铺卫生院提质改造全面完成;投入1500万元实施水利建设,其中冬修工程51处。社会大局和谐稳定。严打整治有力有效,排查各类矛盾纠纷519件,调处514件,接待来访群众102817人次,化解问题矛盾300余件,成功应对6·15特大暴雨灾害。全年没有发生重大群体性事件和较大以上安全事故。
——党建工作全面加强。大力开展“基层组织、基本队伍”建设年活动,全面夯实基层基础。突出专题教育。扎实开展“两学一做”学习教育,创新开展争创“五个先锋”、“三个十佳”等系列活动,全面激发干部干事创业激情。强化队伍管理。出台领导干部容错机制鼓励干部作为等制度。选派6名机关干部充实镇街领导班子。圆满完成区人大代表、政协委员选举和乡镇领导班子换届。抓牢基层党建。推进11个社区服务场所规范化建设;选派22名机关干部到社区挂职支部副书记;新组建8个非公党支部;成功举办首届“云龙杯”篮球赛和“七一”表彰暨庆祝建党95周年文艺晚会;创刊机关报《今日云龙》,构建了报纸、微信、网站、播报“四位一体”的宣传格局;在全市10个县市区委抓基层党建述职评议考核中排名前列,评为优秀等次。推进廉政建设。各级党组织认真履行主体责任,严抓严管、齐抓共管,各级纪检组织坚守监督责任,聚焦主业主责,强化监督执纪问责,党风政风进一步好转。开展干部作风及“四风”问题明察暗访11次,立案2件,处分2人,通报批评4人。 
同志们,回首2016年,奋进的历程令人难忘,发展的成果来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果,是社会各界鼎力相助、大力支持的结果,是全区干部群众克难奋进、拼搏进取的结果。在此,我谨代表党工委、管委会,向长期以来关心支持云龙示范区发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!向文明建设、项目建设及各条战线上获得先进荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺!向为示范区开发建设付出辛勤汗水、作出积极贡献的广大干部群众和建设者们致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,工作中还存在一些困难和问题。一是项目推进还不够快。部分重大项目受绿心准入、土地调规、用地指标等因素制约,无法落地实施或难以快速推进。水电气路等基础路网、管网仍然比较滞后;文化、教育、医疗、商业网点等配套建设不足,区内人气集聚不够二是产业发展还不够旺。投资大、能产生集聚效应的龙头项目不多,成长性好、能迅速带来经济效益的产业项目偏少,缺乏一批持续稳定增长的企业富税源,随着“营改增”税费制改革的推行,保持财政高增长的难度越来越大。三是云龙美誉度和知名度还不够响。文化旅游品牌效应还不强,区位优势和产业特色没有全方位、系统性推介,区域形象未得到充分展示,美誉度和知名度还不够响。四是干部干事创业激情还不够高。一些党员干部抓工作,仍然存在不求有功但求无过的心理,缺少一马当先的闯劲、一往无前的冲劲、一抓到底的干劲。面对环境整治、征地拆迁、招商引资等重点难点工作,状态不佳、能力不足、作风不实的问题还不同程度存在,与发展的要求还不相适应。对于这些问题和不足,我们务必高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、坚定信心,紧盯云龙发展新目标
2017年是党的十九大召开之年,是贯彻落实省市党代会精神的首战之年,也是云龙示范区“奋力创新业,五年夯新城”的关键之年。
总的来看,宏观环境仍然复杂多变,机遇与挑战并存,希望与困难交织,动力与压力同在,但机遇多于挑战,希望大于困难,云龙示范区正处于大有作为的战略机遇期。从宏观形势来看,“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施,各类资源加速向中部地区汇聚,处于长株潭城市群融城腹地的云龙示范区,完全可以抢得更多发展先机,分享更多政策红利。省第十一次党代会明确提出,要全面完成长株潭城市群两型社会试验区第三阶段任务,打造科技创新、全域旅游和文化创意基地。市第十二次党代会明确提出,要实施“创新驱动,转型升级”总战略,加快建设“一谷三区”,推进“北联”融城步伐。云龙因两型社会而诞生,因产业转型而示范,发展定位及“1314”的战略目标,与省委、市委的精神高度契合,这些都将为云龙新一轮发展带来难得的机遇和政策利好。从已有基础来看,通过“基础设施建设年”活动的开展,全区又相继建成一批基础道路。“五纵十横”的骨干路网框架正逐步成型,与长沙、湘潭及市内的石峰、荷塘等对外通道正全面打通。特别是长株潭城铁大丰站的建成运营,将云龙带入了“城铁时代”,全面融入了长株潭半小时经济圈,云龙的区位优势更加凸显。文化旅游、总部信息、职教创新“三大集聚区”已初具规模。云峰湖省级旅游度假区、省级服务业示范集聚区成功创建,株洲经开区成功扩区更名,让示范区的发展有了更好的平台。特别是,轨道交通城和龙母河生态城两大“百亿工程”全面开工建设,必将掀起云龙新一轮开发热潮。从队伍士气来看,近两年来,通过“三大行动”、“三大攻坚战”、“三基建设年”等活动的开展,有力地提振了干部士气、群众信心。广大党员干部作风持续改进,基层组织战斗力不断增强,对外形象明显提升。“云龙是我家,发展靠大家”的家园意识越来越强;人心思变,人心思上,人心思干的创业氛围越来越浓。“奋力创新业,五年夯新城”正逐渐成为每一个云龙人的共同信念。这种精气神正转化为共促发展、攻坚克难的前进动力,凝聚成推动发展、跨越赶超的强大合力。
基于以上分析,2017年全区工作的指导思想是:全面贯彻落实省、市党代会及省委、市委经济工作会议精神,坚持“快中抢先、好中争优”工作总基调,以“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”活动为总抓手,持续打好征拆安置、治违拆违、环境整治“三大攻坚战”,全面推进“三大集聚区”,突出“八大板块”建设,大力践行“马上就办、真抓实干”,争当 “一谷三区” 建设排头兵,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 
主要经济工作目标是:力争全年固定资产投资增长15%以上;公共财政预算总收入增长10%以上;地区生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长12%;融资到位100亿元;征拆交地7000亩以上;拆违4以上。
做好2017年工作,务必牢牢把握“一最三总”的基本要求
要奏响“马上就办”最强音。作风决定作为,实干决定实效。有什么样的作风,就有什么样的作为;有多少干劲,就有多少实绩。要以“功成不必在我、建功必须有我”的担当,大力践行“马上就办、真抓实干”的务实之风,脚踏实地地干、心无旁骛地干,锲而不舍地干,干出实效、干出精彩、干出云龙发展新速度。要让“马上就办”成为云龙人的自觉行动和品格追求,奏响“马上就办”最强音。
要实施“产城融合”总方略。产业是发展之基,立区之本。区域发展的根本在产业,出路在产业。没有产业做支撑,再美好的蓝图都是泡影。要大力实施“产城融合”总方略,紧紧围绕产业发展这个核心,不断推动产业规模化、集群化发展,让企业成为产业发展的主力军,让园区成为产业发展的主阵地,想方设法培育产业,千方百计壮大实体经济,增强云龙发展后劲,提升核心竞争力。
要突出“三个年”活动总抓手。项目建设、企业发展、招商引资,事关全区经济社会发展。“悠悠万事,项目为大”。大项目大发展,小项目小发展,没有项目就没有发展。企业是市场经济的主体,是地方发展的重要支撑。招商引资是招进项目,引入资金的重要载体。要以项目攻坚年、企业帮扶年、招商引资年活动为“总抓手”,坚持“工作围绕项目转,部门围绕企业转”,通过大招商引进大项目,大项目带动大投入,大投入促进大发展。
要遵循“民生为本”总准则。民生关乎民心。民生所系民心所向,民之所望政之所向。要牢牢遵循“民生为本”总准则,始终保持“万家灯火收眼底、百姓忧乐上心头”的民本情怀,一心一意促发展,全心全意为人民,切实改善民生民利,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、归属感,以民生发展凝聚起推动发展的强大合力。
三、撸起袖子,干出开发建设新速度
加快发展,没有最快,只有更快。要以“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”活动为总抓手,加大招商引资,加快项目建设,加速产业培育,撸起袖子,加油干,干出云龙开发建设新速度。
(一)坚定不移夯实基础。加大基础设施建设力度,全面提升发展承载能力。一是主动推进融城先发。按照市委、市政府“北联”融城战略部署,主动出击,融城先发,主动融入长株潭一体化发展大局,最大限度聚集长株潭城市群资源要素,抢抓长株潭一体化战略机遇。积极向上争取,着力推动畅通长株潭“五条通道”:即,加快推动打通云峰大道向北与长沙黄兴大道对接;加快推动打通华强路向北与长沙机场联路线对接;加快推动打通云峰大道与湘潭九昭路东对接;努力争取取消长株高速段收费,畅通株洲到长沙芙蓉大道的又一城际主干道;努力争取株洲城铁大丰站华强路长沙南站的中低速磁悬浮专线立项,全面畅通“420分钟”开放大通道,进一步彰显云龙长株潭融城中心的战略地位。二是加快路网互联互通。实施基础路网“3111”行动计划,即用3年时间投资110亿元建成100公里城市路网,基本建成“五纵十横八板块”的主次干道路网。今年,力争完成投资35亿元,建成36条总里程41公里道路。大力推进60亿元PPP基础路网建设,全面推动区域路网互联互通、成环成网。加快完善“职教科技园板块”路网,建成湖湘路、崇德东路等10条道路。加快完善“盘龙湖行政商务中心板块”路网,建成玉龙路二期等7条道路。加快完善“经开区核心区(轨道交通城板块)”路网,建成田心大道云龙段、中车大道云龙段等道路。加快建设“大数据产业园板块”路网,建成菖塘路北段、云海大道西段等道路。加快建设“龙母河生态城板块”路网,启动云霞大道东段、烟墩路东段等12条道路建设。加快完善“华强旅游小镇板块”路网,推进S105云龙段、田园路等道路建设。加快完善“云峰湖森林公园板块”路网,建成云峰大道东B段等道路。加快建设“观光农业生态园板块”路网,实施“生态绿心社区道路三年改造行动”,推进农业观光生态绿心地带社区道路建设。三是提升公共服务配套。加快长郡株洲云龙实验学校、云龙医院建设,积极引进民间资本,规划建设2—3所专科医院、名牌学校,不断完善区域文化、教育、卫生等功能配套,提升公共服务水平。加快完善重点片区、建成项目、安置小区的商业配套建设。职教科技园板块,要加快推进两个配套商业中心建设,完善片区公共服务。盘龙湖行政商务中心板块,加快围湖道路等基础设施建设,力争年内盘龙湖蓄水,形成湖面景观,带动片区商业开发,打造城市行政商务中心。磐龙世纪城、北欧小镇、碧桂园、云顶栖谷、学府华庭等楼盘,要加快完善吃、住、行、娱、购等功能,营造便利的生活环境,让更多人入住云龙,加速人气聚集。大力实施绿化亮化工程,推进绿荫行动,完成云龙大道等道路绿化,着力打造宜商、宜业、宜居的“洼地”。四是完善综合管网建设。按照“海绵城市”建设理念,计划用3年时间,投资10亿元以上,沿城市主次干道同步铺设电力、燃气、通讯、给排水等配套管网设施,大力推进管线集约化建设今年,力争完成投资3亿元以上,重点加快“一厂两站四线”建设:“一厂”,即启动云龙污水处理厂建设,推进沿主次干道污水管网建设,完善污水处理设施配套;“两站”,即建成菖塘110KV变电站,启动龙头铺220KV变电站建设;“四线”,即完成升龙路和云海大道杆线迁移,开工建设110KV移动数据中心专线,启动云龙大道10KV公用线路建设。
(二)全力以赴发展产业。产业兴则经济兴,实业强则区域强。要大力实施“产城融合”总方略,全面发展产业,培育实体经济,提升云龙经济硬实力。一是大招商引产业。深入开展“招商引资年”活动,出台招商引资工作方案,优化招商机制,强化招商考核,大力实施引资引技引智行动,力争实现“2113”招商目标,即完成包装策划项目20个,引进10亿元以上产业项目1个、亿元产业项目10个,到位资金30亿元。要领导带头招商。按照“五个一”工作方案的要求,每个县级领导带头引进一个总部企业,签约一个招商项目。各部门单位要认真研究国家、省市产业政策,紧盯国家、省市投资方向,积极向上争资引项,形成“个个有任务、全员大招商”的浓厚氛围。要敢于让利招商。抓紧制定出台《促进产业发展若干政策规定》、《加快总部经济发展暂行办法》、《人才引进(招商引智)暂行办法》、《招商引资中介人奖励暂行办法》等政策,以优惠政策吸引产业项目落地,以总部办法吸引总部企业落户,以人才机制吸纳人才聚集,以重奖方法激励招商中介人。要实施精准招商。要招大商、招好商,紧扣建设“三大集聚区”、“四大基地”等主导产业“补链补强”,着重引进大项目、龙头企业,实现引进一个、形成一链、壮大一片,培育产业集群。要搭建平台招商。积极组建云龙“智库”,建立产业发展研究机构,借助知名产业研究院、专业咨询公司的力量,围绕重点产业、“八大板块”、“已征地块”进行项目策划、包装,着力引进500强实力企业。大力开展中介招商、会展招商、以商招商等活动,着力引进高端产业和战略新兴产业。二是建项目培产业。扎实开展“项目攻坚年”活动,完成“1171”攻坚目标,即实施100个重点项目,完成100亿元投资,交地7000亩,融资100亿元。全力推进项目建设,以项目大建设推动产业大发展。做旺文化旅游产业。以创建国家级旅游度假区为契机,加快文化旅游集聚区建设,打响以华强方特为代表的文化旅游品牌,着力将云峰湖旅游度假区打造为株洲市全域旅游龙头。奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场、云龙水上乐园二期建成开业;北欧小镇完成二期主体工程;华强创业基地投入运营;株洲云峰森林植物园、城乡公司创新创业园等加快推进。做大总部经济信息产业集群。以打造世界轨道交通研发基地、湖南总部基地及信息核心区为目标,加快中部总部经济信息产业集聚区建设。加快轨道装备制造、研发及配套项目落地,精心策划申报龙头铺高铁特色小镇;加快推进龙母河生态城板块路网及市政设施建设,启动建设长株潭会展中心;开工建设九华、新九方科技、新奥燃气、高新火电等总部项目;启动湖南云龙大数据产业园建设,加快湖南移动数据中心建设;加速推进中特物流中心、生物医药多肽等项目。做强职教创新产业。建成化工职院、中医药高专一期,加快市属三所职院(校)、铁道职院建设,启动职教园创业中心二期、创客大厦建设,开展智慧广场项目前期工作,完成职教科技园能源系统工程二期设计,实现职教科技园基本建成目标。大力推进云智慧职教科技园建设,促进职教培训与创新创业融合发展,推动产学研深度融合,打响职教创新创业品牌。三是真扶持强产业。全面开展“企业帮扶年”活动,力争实现 3512”目标,即重点帮扶企业30家以上,解决企业困难和问题50个以上,组织主要帮扶活动10次以上,争取各类扶持资金2000万元以上。通过帮扶一个个企业,大力振兴实体经济。要形成合力抓帮扶。推行县级领导对口联系企业制度,全面落实企业帮扶责任,切实做到领导带头帮、部门全力帮、企业自己帮、社会共同帮,着力形成帮扶工作合力。要精准施策抓帮扶。对企业反映的困难和问题,联系领导要主动靠前,专题研究,分门别类,精准施策,形成交办清单,实行预安销号,确保企业问题对症下药,切实得到解决。要创新方式抓帮扶。要深入研究国家、省市产业政策,支持帮助企业策划包装各类项目,拓宽产业链条,争取进入省市项目笼子,争取资金2000万元以上。支持兴隆新材、云田花木等成长性好的企业做好资本运作,争取IPO上市;扶持斯凯通航等企业做大做强。要配套政策抓帮扶。树立“扶企业”更要“扶产业”的系统思维,加快制定产业培育配套政策。每年安排200万元以上的纳税奖励资金,重奖企业纳税大户。筹资1500万元搭建中小企业公共服务平台,加大中小企业培育孵化力度;设立1亿元的产业发展引导扶持基金,通过产业基金+专项政策的引导,积极引进优质实体企业落户,鼓励辖区企业加大投入,发展产业,培育实体经济。
(三)持之以恒抓好攻坚。要以更大的决心、更强的举措,持续抓好征拆安置、治违拆违、环境整治、资金融通等要素攻坚。一是深化征拆安置攻坚战。要加大征地拆迁新政策的宣传力度,充分发动群众,做细思想工作,争取广大群众的理解和支持。要严格政策标准,坚持“阳光征拆”,坚决杜绝暗箱操作,主动接受群众监督。要加大司法强拆力度,对“漫天要价、无理取闹”的,要强力实施司法强拆,决不能因一户一企影响一块土地的拆迁、阻碍一批群众的安置、延迟一个项目的建设。要实施精准拆迁,征拆办、各镇街要加强与项目业主的对接沟通力度,紧紧围绕项目用地的轻重缓急,科学安排,精准征拆,确保“项目不等地”,“征后不晒太阳”,全年征拆交地7000亩以上。要突破企业征拆难题,加大企业征收研究力度,有效化解企业征拆遗留问题。要加大安置房建设、分配和历史遗留问题化解攻坚力度,推动“老项目”安置房全部开工建设,确保安置房开工建设10、续建19、竣工8要加强安置房管理,强力开展清理整治专项行动,基本完成安置区门面处置工作。要抓紧完善已建安置区设施配套,全面实行物业公司管理,让安置户住得安心、舒心。要全面推行货币化和商品房安置相结合的安置模式,启动10适用型商品房建设,满足征拆户购房需求,带动区内房地产市场发展。要积极探索生产性安置模式,支持社区发展集体经济。二是深化治违拆违攻坚战。要强化治违队伍建设,增加治违工作力量,充实基层一线人员。要加大巡查治违力度,坚决遏制征拆政策变化带来的违法建设蔓延势头,确保违法建设能够第一时间发现、第一时间制止。要加大依法拆违力度,重拳出击,铁腕拆违,始终保持有违必拆、依法强拆的高压态势,全力确保新增和存量违法建设“零增长”、“负增长”,全年拆除存量违法建设4以上。要加大从严治违力度,坚持“零补偿”,绝不让暴力抗法的“钉子户”得利;坚持“零容忍”,绝不让贪赃枉法的“保护伞”得逞。要加大疏导化违力度,切实解决被征地群众的现实困难,确保群众拆迁不失居、失地不失业,从根本上减少治违拆违的工作阻力。三是深化环境整治攻坚战。环境建设只有进行时,没有完成时。要优化政务环境,做到“四个一”,确保“四个有”:即,建立一个限时倒排调度机制,出台一套两型并联审批流程,制作一套报批报建资料范本,落实一个全程跟踪服务班子;确保“工作有目标、审批有时限、资料有模板、进度有人跟”。通过制度设计、及时调度和工作同步推进,尽量缩短项目前期工作时间,确保项目早开工、早建设。要整治施工环境,对强买强卖、阻工扰工、强揽工程甚至敲诈勒索等违法行为,迅速查处、重拳打击,着力打造一个安定有序的建设环境。要创优经营环境,始终坚持依法行政,严厉打击乱检查、乱收费、“索拿卡要”等违法行为,着力营造良好的投资与经营环境。要维护市场环境。全面规范市场经营管理行为,对重点区域、重点项目、重点企业周边进行集中整治,提升城市环境面貌,维护良好的开发建设形象。四是深化资金融通攻坚。要加强对国办函〔201688 号等文件精神的研究,进一步创新融资方式方法,着力保障建设资金需求,力争全年融资到位100亿元以上。要发挥公共财政的撬动作用,推动政府、社会力量和专业机构多方联动,进一步实施PPP和市政债等基础设施融资模式。要努力搭建银企对接平台,建立常态化、实效型对接模式,积极引进金融、证券等机构入住云龙,启动云龙金融服务中心建设。
(四)千方百计改善民生。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向,续加大民生投入,让全区人民群众共享更多发展成果。一是完善社会保障。大力倡导“大众创业、万众创新”,全面落实就业创业政策,扶持创新创业平台建设,打造一批创业“孵化器”,实现新增城镇就业人员1000人以上、零就业家庭动态援助100%加快推进居民医保、新农合“两保合一”,确保医疗保险参合率达到95%以上。加快探索生产安置办法,全面落实被征地农民养老保险“即征即保”,保障失地农民有稳定收入来源。统筹推进城乡低保提标工作。积极开展慈善救助事业,成立示范区慈善会,设立慈善基金。开展区、镇(街)机关全员入户“一对一”结对扶贫帮困活动,切实为生活困难群众解决实际难题。二是发展社会事业。着力引进品牌学校和大型三甲医院入驻,重点推进一院一校建设,确保云龙医院、长郡株洲云龙实验学校全面开工建设。加快推进云田学校二期建设;启动磐龙小学、大丰小学、云顶栖谷幼儿园建设;完成全区所有中小学校提质改造,高标准配置教育设施设备,稳步提高全区办学水平。实施文化惠民工程,开展群众舞台艺术盛宴系列活动,启动6个社区文体活动广场建设,加快镇街文化站建设,不断丰富群众文体生活。加快养老事业发展,按照“全省一流”标准,启动云龙敬老院(光荣院)建设,保障好五保老人和退伍老兵生活。积极推进“一江四港”整治和农村清洁工程,建成云田垃圾中转站,确保生活垃圾无害化处理100%,保护好区域生态环境。加强水利设施、重金属污染治理等农业基础建设。加强水利防汛、森林防火、动物防疫“三防”工作,确保人民群众生命财产安全。三是强化社会治理。深入开展“平安云龙”创建活动,推进城乡网格化社会治理,建立社会综合治理部门联动机制,大力开展扫黄打非、打黑除恶、打击非法集资专项行动,严厉打击违法犯罪行为;启动田心分局业务技术用房建设,加快公安“四个中心”建设和数字化城管平台搭建,提高社会治理信息化水平。健全信访依法终结机制,妥善处置一批信访积案和遗留问题;积极开展下基层、大接访活动,落实信访维稳属地管理责任,强化考核奖惩,着力将矛盾问题化解在萌芽状态,解决在基层一线。强化企业生产、建筑施工、道路、校车、食品、消防、旅游场所等领域安全监管,积极排查整治安全隐患,坚决遏制重特大事故的发生。
四、不忘初心,开创党建工作新局面
事业成败,关键在党,根本在干部。必须坚持党要管党、从严治党,不断开创党建工作新局面,为示范区开发建设提供坚强的政治和组织保障。
(一)要塑造内优外美的良好形象。形象就是品牌,形象就是生产力,全体党员干部要自觉维护云龙形象,全方位展示云龙风采,全面凝聚云龙发展正能量。一要弘扬发展正气。云龙当前正处于爬坡过坎的关键时期,尤其需要正气。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想,想问题、干事情要从云龙大局出发,少一点自我,多一份大局;少分点你我,多一份配合;始终保持“功成不必在我”的胸襟。要强化“云龙是我家,发展靠大家”的家园意识,少打背时讲,多唱正气歌;少说空话,多务实功,始终铭记自己是云龙的一份子。要敢于跟阻碍开发、妨碍建设的歪风邪气作斗争,要勇于向恶意攻击、蓄意破坏云龙发展的人和事开炮,始终以实际行动维护云龙的良好形象。二要展示区域形象。进一步加大对外宣传和形象宣传力度,充分利用电视、报纸、网站、微信公众号等宣传媒体,讲好云龙故事,传播云龙声音。委托顶级策划机构,包装策划云龙品牌,重点推进“六个一”,即制作一部高水平形象宣传片、印制一本精美云龙宣传画册、提升一个两型规划展示厅、举办一场高层职教论坛、策划一次大型媒体外宣活动、启动一个云龙会展中心项目,更好地体现云龙元素,打造云龙品牌,提升云龙美誉度和影响力。三要汇聚发展合力。云龙的发展离不开全民创业的蓬勃朝气,离不开社会各界的鼎力支持和驻区单位的真诚帮助。既要大力宣传鼓劲,更要多多交友联谊,着力凝聚人心,汇聚人气。要像对待亲人一样对待业主客商和驻区单位,以优良的环境、贴心的服务、人文的关怀,亲商、爱商、扶商、助商,让广大客商扎根云龙、建设云龙、宣传云龙,吸引更多的创业者来云龙投资兴业,为云龙发展凝聚更广泛的力量。
(二)要锻造堪当重任的干部队伍。面对新形势新任务,要选贤任能,培养造就一支敢当敢为、善作善成的干部队伍。一是突出用人导向。严格落实习总书记“二十字”好干部标准和“六重六用”要求,稳妥推进干部人事制度改革,着力拓宽选人用人视野,打破体制身份限制,通过委任、选任、聘任、考任等多元化方式,让示范区所有工作人员都有机会被选拔到科级干部等岗位上来,履行相应工作职责,享受相应工资福利待遇,实行动态化管理,树立“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向。二是提升“1+3”种能力。紧紧围绕开发建设需要,加强干部教育培训,引导干部学习新知识,开阔新视野。加大干部“1+3”种能力建设,突出学好履职尽责这门“专业课”,群众工作这门“基础课”,征拆安置这门“必修课”,招商引资这门“拓展课”,实行“月度学习、季度测评、年度考试”制度,做到学习“全员参与、人人被考、个个过关”。引导干部将理论与实践紧密结合起来,在项目建设、企业帮扶、招商引资等开发建设主战场上提升能力,到社会管理、信访维稳、基层一线等矛盾突出的地方去锻造历练,不断提升攻坚克难、建功立业的履职尽责水平,努力锻造一支个个能招商、人人善征拆、全员会接访的党员干部队伍。三是激发干事热情。鼓励干部大胆干事创业,建立“鼓励干事、宽容失败”的容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,更加重视正面激励、积极引导的作用,更加涵养宽容失败、允许失误的胸襟,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用,完善考核办法,创新考核方式,实行“月通报、季排名、年评比”,抓好结果运用,将考核结果与绩效奖金、评先评优、提拔使用相挂钩,全面拉开距离,体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”;实行末位淘汰制,根据分类考核排名结果,分别采取停职学习、留岗考察、调整岗位、分流解聘等措施,把那些不想事、不干事、干不成事的人淘汰出去,真正形成“人人有责任、个个有压力”的干事氛围。
(三)要打造创先争优的基层堡垒。坚持重心下移、力量下沉,着力将基层组织打造成推动发展、服务群众的坚强战斗堡垒。一要抓基层党建。层层压实党建责任,自觉把抓好党建作为最大的政绩,推动基层组织全面进步、全面过硬。严格规范“三会一课”等基本组织生活,引导党员强化党性意识和组织观念,发挥示范带动作用。培育机关、镇街、社区党建工作“三支队伍”,继续选派年轻干部到基层挂职锻炼;按机关、镇街、平台公司、非公组织等四个类别分别打造1—2个党建示范点。深入开展“三联三促”、“进组入户”等特色主题活动,创新开展“党建+”工作模式,将党建工作与项目建设、三大攻坚融合推进,以党建工作的提升引领开发建设的提速。二要抓好换届选举。把社区两委换届选举作为今年一项重要任务,集中精力抓细抓实抓好。要深入23个社区,全面开展班子考察、财务审计等工作,逐个摸清实情,建立台账,为换届选举打下坚实基础。严把人选标准,真正把那些讲大局、讲公心、敢担当、敢干事的能人选进社区班子队伍,选优配强社区“两委”班子;严格换届程序,依法依规推进换届选举工作。严肃换届纪律,全程监督,对换届选举中出现的贿选等不正之风要坚决打击、严惩不贷。三要实基层保障。要真诚关爱基层,保障社区运转经费,保障社区惠民资金,保障社区两委干部工资待遇,保障党小组活动经费和党建工作补贴。要真正重视基层,加快香樟、云峰湖等社区服务场所建设进度,确保按期完成已启动的11个社区服务场所建设,启动兴隆山、菖塘等8个社区服务场所建设,确保提前完成“三年行动计划”目标,筑牢基层党建服务阵地。要真心信任基层,让基层干部敞开思路谋事,放开手脚干事。
(四)要营造山清水秀的政治生态。持续改作风,深入反腐败,以正风肃纪的良好成效,赢得民心这个最大的政治,赢得正义这个最强的力量。一要严守纪律规矩。严格落实中央八项规定,认真贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》,推动党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”落地生根。严肃党内政治生活,更加自觉尊崇党章。坚持他律和自律双向发力、高标准和守底线有机统一,真正使纪律成为带电的“高压线”。二要严格执纪监督。按照“全面从严治党”的要求,坚持纪在法前、纪严于法。坚持预防在先,注重抓早抓小,突出咬耳扯袖、红脸出汗,对党员干部苗头性问题,及时棒喝,对症下药,引导党员干部知敬畏、明底线、懂规矩,时刻绷紧廉洁从政这根弦。坚持用制度管权管事管人,针对示范区建设项目多、资金量大的特点,实施精准化制度设计,让权力在阳光下运行。始终保持惩治腐败的高压态势,进一步加大案件查办力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有腐必反,除恶务尽。三要严抓作风建设。作风建设永远在路上。要深入开展“马上就办、真抓实干”活动,大力推行“五问工作法”,突出苦干实干,作任何决策,都要议而有决,决而有行;干任何事情,都要盯住不放、一抓到底。要围绕今年目标任务,自觉下到项目建设一线、企业帮扶一线、扶贫解困一线,勇当“突击队”、甘当“急先锋”,干就干成功,做就做最好。要面对困难不退缩,越是艰难越向前,不达目标不罢休。要克服懈怠松劲情绪,进一步形成高效率、快节奏的工作风格,以高效率赢得高速度,以快节奏推动快发展。
同志们,破浪前行正逢时,风帆正举需协力。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加饱满的激情,更加昂扬的斗志,马上就办,真抓实干,争当“一谷三区”建设排头兵,为夺取云龙开发建设新胜利而努力奋斗!

名词解释:
一谷三区(P1):即加快建成株洲中国动力谷、“一带一部”开发发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。
三大攻坚战(P1):即征拆安置攻坚战、治违拆违攻坚战、环境整治攻坚战。
三基建设年(P1):即基础设施建设年、基层组织建设年、基本队伍建设年。
三大集聚区(P2):即文化旅游集聚区、总部信息集聚区、职教创新集聚区。
绿荫行动(P3):即推进城市园林绿化增量提质,努力建成“一江清水、两岸绿荫、三环滴翠、四季花香”的山水宜居城市。
五个先锋(P4):即争当项目攻坚先锋、企业帮扶先锋、改革创新先锋、扶贫帮困先锋、服务群众先锋。
三个十佳(P4):即十佳乡村干部、十佳共产党员、十佳项目服务标兵。
一带一路(P6):即丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的简称,是中国新一轮对外开放的新格局,贯穿欧亚大陆,东连亚太经济圈,西进欧洲经济圈。
长江经济带(P6):与京津冀一体化、“一带一路”并成为中国三大经济战略规划,东起上海、西至云南,涉及重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽、贵州等省市。
1314目标(P6):即创建1个国家级经开区;全面铺开30平方公里的开发建设;创建1个国家级旅游度假区;打造世界轨道制造及研发基地、全国职教创新创业基地、湖南企业总部基地、湖南文旅创意基地“4大基地”。
420分钟(P10:即20分钟可到达株洲市区、长沙市区、湘潭市区、黄花机场。
五纵十横八板块(P10):五纵,即云龙大道、升龙路、盘龙路、卧龙路、长龙路;十横,即云峰大道、云天大道、云海大道、云霞大道、北环大道、云瑞路、兴龙路、玉龙路、学林路、藏龙路;八大板块,即职教科技园板块、盘龙湖行政商务中心板块、经开区核心区(轨道交通城)板块、大数据产业园板块、龙母河生态城板块、华强欢乐谷板块、云峰湖森林公园板块、观光农业生态板块。
PPPP10):即公私合营模式,将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。
海绵城市(P11):是新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。
“五个一”工作方案(P12):即服务一个重点工程、帮扶一个本地企业、签约一个招商项目、引进一个总部经济项目、联系一个基层社区。
“一江四港”整治(P17):“一江四港”的“一江”为湘江,“四港”为枫溪港、建宁港、白石港和霞湾港,主要建设内容包括整治河道、治理污水、建设道路、恢复生态、美化景观等5个部分。
公安“四个中心”(P18):指挥情报中心、侦查实战中心、治安防控中心、新闻舆情中心。
“二十字”好干部标准(P19):信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
“六重六用”要求(P19):重忠诚、有信念,重本领、有能力,重责任、有担当,重奉献、有激情,重实干、有业绩,重清廉、有品行。
三个区分开来(P20):把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
三会一课(P20):即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。
三联三促(P21):即联企业促发展、联社区促服务、联居民促和谐。
五问工作法(P22):20158月起,市委启动开展“马上就办、真抓实干”活动,要求每个单位、每个干部围绕活动要求,从本月做了哪些工作、采取了什么措施、有什么工作成效、有哪些不足之处、下一步有什么改进计划等五个方面开展自查自纠。
 
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